cp--01 刚闭环没两，清远分管领导就收到一条“请来汇报”的通知。
不是普通例会，是省里专项调研组临时插进来的会议。
会议主题写得很官方：
“旧改试点营商环境与公平竞争评估”。
但真正的问题，只有一句话，调研组负责缺面问清远：
“你们这套‘轻量透明三件套’，会不会被用来排除中企业？
会不会变成新的门阀、把市场关在门外？”
这句话比联名投诉更狠。
投诉是利益方喊痛，省里问责是政治风险。
清远会议室里，所有人下意识看向林远——
因为标准包是他带来的，逻辑是他搭的。
但林远没有抢话，他把笔放下，先看向清远分管领导。
因为这问题不能由外部顾问回答，它必须由地方“签字的人”回答。
清远分管领导也很聪明，没有把锅推给顾问，只：
“我们先汇报规则框架，再汇报防排除机制。
我们欢迎你们挑毛病。”
林远在心里松了一口气：
至少他们没在第一句就把你卖掉。
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一、先把话清：标准不是门槛，是“可选择的交易条件”
调研组的问题本质是：
你是不是借“透明”之名，邪排他”之实？
要回答这个问题，不能讲愿景，必须讲机制。
清远的汇报第一句话就定流子（也是你大纲里阶段六的方向）：
＞ “三件套是试点项目的自愿选项，不是全行业强制。
进入试点意味着接受抽检与追溯，并换取快结算与金融便利。
这是交易条件，不是行政门槛。”
调研组负责人追问：“那中企业进不去怎么办？”
清远没有回“谁都能进”，因为那是撒谎。
他们回的是更真实的：给中企业一条进来的路。
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二、防排除机制：把“能力门槛”拆成“可补齐的能力”
林远给清远提前准备的“防排除三件套”，这时派上用场。
1）分档参与（tier Entry）
企业可以先进入“b档供货池”：
只要求IN到场编号 + 基础抽检配合
pS旁证频次更低（关键节点）
评分周期更长（两个月一次）
达标后再升级到A档（全量规则）
意思很明确：
你不要求企业一步登，你让它先上车。
2）公共工具包（tool Kit）
清远承诺提供免费的“表单与模板工具包”：
IN扫码表单
pS旁证模板
凭证清单模板
FAq答疑口径
这些工具不是系统采购，不收钱，让企业不需要买昂贵系统也能合规。
3）合规成本补贴\/快回款对冲（cost offset）
对企业最痛的是“记录成本”。
清远给了一个很聪明的对冲：
你进入试点、按规则达标，就能进快回款通道；回款快，资金成本低，企业反而更受益。
调研组负责人听到这里，没点头也没摇头，只问一句更尖的：
“那你们的评分池，会不会变成黑名单？”
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三、评分池不是黑名单：公开“降级是可恢复的”
黑名单的恐怖在于：一旦进了就出不来。
评分池要避免被理解成黑名单，必须做到两点：
可恢复：降级不是终身，是可复核可升级
可解释：降级理由必须对应指标与编号，不允许一句“你不配合”
清远把评分池规则改成一张“升降级图”，当场给省里看：
触发qc-Y链路断裂 → 暂降级（一个周期）
在下一周期内闭环并保持零断链 → 恢复
连续两次断链或出现R级事件 → 暂停供货池资格（可申请复核）
复核路径：提交回执编号 + 改进措施编号 + 现场抽查通过
调研组负责人终于点了一下头，但又补刀：
“我还担心一点：
你们的合规成本走廊，会不会限制企业自主定价？这算不算行政干预价格？”
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四、走廊不管单价，只管“报销结构”——把监管边界画出来
这一问，是法律边界问题。
林远早就知道会来这一刀，所以走廊设计从一开始就刻意避开“材料单价”，只管“合规动作的凭证报销”。
清远当场把边界画得非常清楚：
材料单价：市场竞价（pR比选里竞争）
合规成本：只对“新增必需动作”做凭证报销，设上限走廊，防止借合规乱收费
走廊不是限价，是“财政性便利与快结算的报销规则”
你想收更多可以，去市场单价里收
但你不能把“监管配合费”按比例无限收，然后还要享受快结算便利
这句话的潜台词是：
你可以赚钱，但别把监管变成收费项目。
调研组负责人这次没再追问“限价”，而是问最后一刀：
“那你们怎么防止内部人员用这套标准‘挑企业’？
标准一硬，寻租空间也可能变硬。”
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五、最难的一刀：防寻租，不靠口号，靠“例外上台”
这问题其实直指权力腐败的可能性。
也是制度最容易被毁掉的地方：暗箱。
清远的回答很硬，拿出两条机制：
1）例外必须编号上台
任何“临时放斜“特殊批次”“紧急采购”都必须走tF\/例外节点，并在月报里统计例外次数与闭环时长。
2）旁听与抽查
协会观察员与居民观察员旁听关键抽检
省里可不定期抽查节点回执与闭环链路
你不可能保证没人想寻租，但你可以让寻租成本变高：
因为每个例外都要留痕，都能被抽查。
调研组负责人沉默了几秒，最后了一句让清远人后背一凉的话：
“我不反对你们做标准。
我反对的是——标准变成你们手里的权力。
记住，标准必须让人进得来、兔出去、看得明白。”
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六、会议结论：允许试点，但加一条“中企业通道”硬指标
省里最后没有叫停。
但给了一个非常具体的要求——也是最现实的政治约束：
＞ 试点必须设置“中企业通道”，并在月报中单列统计：
中企业参与数
升档成功数
退出\/被降级原因结构
这等于把“公平竞争”变成了试点的硬指标。
你要透明，也要公平；你要标准，也要包容。
清远分管领导回到办公室后，第一时间把这条要求变成节点：
SmE--01｜中企业通道机制上线（省督导项）
关联：mR月报、pR\/tS评分池
要求：次月月报单列SmE指标
林远看着这条节点，心里很清楚：
广东扩散真正进入“省级样本”的阶段了。
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七、结尾：主角的升级——从“标准输出”到“标准治理”
晚上，清远项目负责人问林远：
“省里这一下，我们是不是更难了？”
林远：
“更难，但更安全。
因为省里把你拽回了一个更大的底线：标准不能只对抗资本，也要保护企业。
你从今开始，不只是输出标准，你要治理标准。”
他在样板包里写下第400章的句子：
＞ 制度最怕成功。成功会让你变成新的强者。
所以每一次标准升级，都必须同时升级‘防排除’与‘防寻租’。
下一章，SmE通道上线后，清远会出现第一个“中企业升档成功”的案例——
而这个案例，会反过来让大企业更不舒服：
因为他们会发现，规则不再只服务强者。
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