任命黄忠为主将，独立统领一军这件事情在众将之中倒是引起了一番议论。主要是黄忠虽然长期坐镇南线，但是他已经好久没有参与过大规模的作战行动了，也没有指挥过这么大规模的队伍作战。
要知道，虽然刘备军所部调动起来比较容易。可是从其他军中抽调人马，再进行指挥也是相当困难的。
黄忠也知道，自己自凉州之战之后，缺乏足够的战功，难以服众。可他也知道，自己如今也今非昔比，除了借阅了琅琊诸葛氏诸多兵书战策藏书，还学习了自凉州以来刘备军之诸战例。现在他所欠缺的，确实就是这么一个证明自己的机会。
所以他在任命之后道：“谢主公用我，某愿立军令状，此战不胜请军法处置！”
刘备见状忙：“汉升（黄忠的字），你我兄弟多年，何须如此？”
“主公！某知此战干系重大，愿以性命作保。若非战死沙场，必破徐州之兵。”
“何须如此？那陶恭祖（陶谦的字）五万大军，能够击退也是不易。汉升你这是何苦？”
“此我之誓言，请主公成全！”
面对黄忠三次请求立誓，刘备也就不再纠结，与黄忠结下了军令状。若不能击败陶谦的徐州之兵，那黄忠将以军法处置。
这里刘备亲笔写得时候，把黄忠得破陶谦改成了败陶谦。可以是心细如发了，这破就必须是击溃陶谦，但是这败，就不一样了。彻底击溃叫击败，打掉对方一个前锋队也叫做击败。
只是在这个条件下，大家大多数时候根本不会去想这件事情，因为的时候，击破与击败之间细微的差别，又有谁会注意？至少黄忠和众将都没发觉异常。
只有几个谋士互相看了看，从当初就熟读文件的顾南行，到军师贾诩，再到一直管理青州军事的审配，以及作为刘备左将军府属员的陈宫和徐庶，这几个人是都听懂了。
从顾南行的角度看，这些人对刘备这个操作都是很认可的，谁都知道这是刘备在保护黄忠的做法，哪怕黄忠没达成目标，也不会重责。
某种意义上，这就是古代理想的一种君臣相处方式。臣子死节尽命，君主宽厚容人虚怀若谷。
“有主如此，敢不尽命？”
嗯，没错，人家陈宫这句轻轻的感慨，确实是不错。我顾南行也是这个意思……你出身好就有文采，我认同了，谁让我跟大儒没认真学习呢！
不过，在黄忠领了军令状之后，刘备接着给他们派出了支援的参军，帮助他们参谋军事。
黄忠得到了贾诩作为助力，刘备自己带上了陈宫，关羽则是配合上了审配。至于顾南行，本来刘备觉得顾南行独当一面没问题，但顾南行还是拉上了徐庶做个参谋。
对此，刘备还调笑道：“四弟，你手下的人怎么还要我安排？到了兖州，我也得听你调遣，何须跟我借个人？”
刘备这个态度，顾南行可不行，只能苦笑道：“大哥，我等如今以你为尊，自然要以你为尊？”
此时，刘备反而正色道：“四弟，你我同为汉臣，我们此刻乃是为了拨乱反正，匡扶下。又岂能无视尊卑礼仪？那不是下更加纷乱了。”
见状，顾南行只能不再话，看着刘备继续给诸将分配兵马任务，要他们在何时完成何种调度。
等到安排结束，色已晚，顾南行和刘备同乘马车回刘备的府邸的时候，顾南行还是忍不住问了刘备。
“大哥，如今袁氏叛逆，汉室控于董贼之手。董贼与袁氏为敌方才帮助我等，待到袁氏衰微，掌握子之贼，又岂会继续相助于我？”
“四弟，此事我想过，文和也曾经向我过。袁氏五路伐齐，若是被我军轻易化解，我军再开疆拓土，那怕是会和袁氏一样成为众矢之的。到时候，朝廷恐怕更是要给我们掣肘，我也在想如何做。”
“那大哥想要如何？”
刘备无奈的摇摇头道：“汉室倾颓，皇帝为贼人所掌握，实在是难，太难了。”
“……”
“四弟，你今日所我也想过。我若是称王，看似是学光武故事，实则与那袁氏又有什么区别？也不过是汉失其鹿，兵强马壮者得之而已。这算是延续炎汉国运么？到时候，我以后若是不贤，岂非又是生灵涂炭下大乱？那你我兄弟，忙碌一场岂非一场空？不如当初守着桃园放歌饮酒更加快活。”
刘备这一番话倒是让顾南行意外了，他知道刘备是个古代不错的君主，也知道他相信自己的命是安邦定国。但是，顾南行并不知道，相比于几十年摸爬滚打后的昭烈帝，现在的这个顺得多的刘玄德比他想象中的更理想主义一点。也没想过，对于匡扶汉室，救世济民的理想，这位是玩真的的……
所以，接下来的话顾南行斟酌了许久才终于开口了：“大哥，我接下来的话可能是有些惊世骇俗，但是也只是我关于下如何安定的一些看法，仅供兄长你参考。”
顾南行便开始给刘备讲解起来他理解的民为本的思想。虽然孟子也有民贵君轻，但是那个与现代的人民是历史的推动者与创造者毫无关系。而且顾南行也不打算讲这方面的内容，没有工业革命这一点根本体现不出来，也没有那么明显。
他要讲的，是如何才能让民意上达听的过程。在执政过程中，每一个人实际上都是代表自己和自己所处集团的利益的，而且还是自己的利益优先。
而皇权身边的宦官、外戚和朝臣，就分别代表了一部分饶利益。他们争夺的就是国家的管理权，他们会尽量满足自己的利益，同时满足自己背后集团的利益，最后才是皇帝的目的。这也是为什么古代大多数政策，多做多错少做少错，无为而是反而与民休息的原因之一。
皇帝不可能下到基层，那么政策的所有具体执行都是由政策制定者和他背后的利益集团来进行的。而具体到执行者，执行者也有自己的利益和背后的利益集团。那么这些政策最终的结果就必然远离了原来的初衷。
所以，顾南行给了一个解决之道。
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