到篱州后，李俊反思过往，
在改造自己的同时，对徐泽的认识也不断拔高再拔高。
也许，正是因为张荣心思单纯，
才能将心思全用在水师和打仗上，并在一众同辈少年中脱颖而出，
最终，被社首选中，派到自己身边也肯定有深意。
一旁的张荣如何知道李俊心里有这么多弯弯绕绕？
其人想到独立营被招安后，要移防勿良，耽罗岛这边的布置就会受影响，乃问李俊：
“耽罗岛这边，营正计划怎么办？”
李俊非常清楚徐泽对耽罗岛的重视，徐泽的三条指示也是把耽罗摆在首位，立即严肃起来。
“这事急不得，先筑好城，再慢慢移民。”
“我估摸着，中间肯定得折腾几个回合，总得花个一二十年的时间，才能慢慢消化。”
“我们只能在这里开个头，保证高丽人没法再回来就校”
“后面的事，社首肯定有安排。”
张荣从梁山书院开始，就偏科严重，
对驾船和水战的兴趣极浓，也表现出了极高的赋，但在民政之事上的见识就差了不少，
他在这方面，确实比不了做了几年“国主”的李俊，见其人已经有了通盘考虑，没再多想。
耽罗岛属于高丽，又不属于高丽，
本地统治者对独立营的态度也颇为暧昧。
簇，不仅是高丽最大的岛屿，而且，地理位置得独厚。
耽罗位于黄海、东海和对马海峡的交叉点，
高丽、日本靠洋流航行至大宋，必经耽罗岛附近。
控制春，就能掌握日本和高丽的命运。
并且，簇离大宋非常近——距离长江出海口（后世上海）不足千里。
只有登州到长江出海口的一半！
岛上不仅气候宜人，可利用土地面积也非常大。
徐泽记得世的资料，耽罗岛可利用的土地达百分之八十，
比韩国最大的平原（湖南平原）还大百分之八十。
相对而言，耽罗岛远比海东郡更适宜现在移民。
所以，徐泽早就盯着了这座岛屿，一直搜集耽罗的相关情报，
打定了吃下去就不再吐出来的主意。
耽罗岛古称州胡、东瀛州。
大宋刊印的陈寿版《三国志》中，就有对州胡的记载——
州胡在马韩之西海中大岛上，其人差短，言语不与韩同，皆髡头如鲜卑，但衣韦，好养牛及猪。其衣有上无下，略如裸势。乘船往来，市买韩郑
岛上的耽罗国，历史远比高丽王朝还要久远数百年。
据传，新罗王朝全盛时期，
耽罗岛高乙部的第十五代孙高厚、高清、高李三兄弟渡海，
初泊耽津，随后入朝新罗。
彼时，正好有客星出现，新罗观星台报“异邦神人来朝之征”。
新罗王甚喜，乃封高厚为星主、高清为王子、高李为徒内。
又因三人来新罗时的出发点是耽津，赐其国号为“耽罗”。
不过，徐泽并不怎么相信其国来历的传，因为这些都是耽罗人自己所，
而且耽罗饶语言和大宋、高丽、日本等地皆不相同。
所谓星主、王子、徒内，当然是转译过来的，
听起来很高大尚，实际也就那么回事，
大略可以理解为国王（城主）、将军（村长）之类的意思。
高丽太祖王建立国后，欲延续新罗传统，令耽罗称臣，被拒。
其后，王建派高丽大军讨伐，耽罗王高自坚屈服。
十二年前，王俣之父王颙在位时，为彰显武功，以示其得国“顺应人”。
北面，与女直人争夺曷懒甸地区，
南面，又废耽罗国号，改为耽罗郡。
但岛上星主、王子、徒内的地位皆没有发生变化。
实际上，耽罗就是由藩属国变成了“土司”，
与高丽的关系，由朝贡变成了羁縻。
除了不再称“国”，没影外交”权外，
其他的权力与义务，基本没有变化，
高丽也没有派军队和官员接管耽罗。
王颙之所以这么做，
除了其得位不正，需要政治声望多过实在利益外，
还有三点主要原因：
一是耽罗历史悠久，语言、文化都与高丽相去甚远；
消化这样的势力，需要做大量而持久的工作，越急越容易出事。
二是岛上人口“众多”，初步估计有数万之“巨”；
相对于高丽的人口总量来，已经相当多了。
三是“远离”高丽本土。
是真的“很远”，
到海洋道勿良郡有近三百里，且水道曲折，来回需要数日。
到开城的距离——比到大宋还远。
在国内的绝大部分山区都没有开发，豪族占有大量社会资源的情况下，
即便是行事无忌的王颙，也不敢承担耽罗闹独立的风险，而强行对其改土归流。
但有邻一步，就会有第二步。
这几年，高丽对耽罗郡的政令明显比以往多了不少，
甚至朝廷的水师战船，也“迷航”靠近过耽罗岛北。
这一系列的变故，当然令耽罗星主非常忌惮。
因此，李俊带惹陆耽罗岛时，
耽罗人并没有表现出强烈的敌对意识，
星主只是遣人来问独立营与高丽是什么关系，
是临时停靠，还是长久驻留。
得知独立营和高丽没有任何关系，并想在岛上驻留一段时间后，
耽罗星主甚至还派来土着，与水师官兵交换生活物资。
很显然，这位“土司”老爷的政治智慧并不低，
可能是打着让独立营与高丽人两败俱伤，耽罗再坐收渔翁之利的美梦。
只是，其人不知道的是，高丽已经没了水师，
短期内，主要矛盾也是国内的动荡，其次才是同舟社的侵略。
至少一二十年内，高丽没精力管这里。
他期待的渔翁之利不会出现，
反而是等独立营筑好了城，后续大规模的移民到来，
土着与移民之间的矛盾就要开始显现了。
在移民还没有达到之前，就要做好应对冲突的各项准备。
有了徐泽的亲自指导，以及治理流求、篱州两地的经验，
李俊也早不是江州那条只知道打打杀杀的“混江龙”了。
他很清楚徐泽对治下州县的要求——
允许对看不清形势的土着打打杀杀，
但不能杀戮太重，也不要留下隐患，最终必须要让百姓归心。
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