1920年，在第一次世界大战后，德意志国失去了在华夏的所有的租界和自己的势力范围，而德意志国，因《凡尔赛条约》导致自己的军工企业处于破产的边缘，德意志国代表卜尔熙率代表团来到华夏与当时的中央政府北洋政府谈判，经过两轮的谈判，1921 年 5 月 20 日双方签订《华德协约》，《华德协约》既是结束了华夏和德意志交战状态的和平条约，又是华夏近代史上与西方国家签订的第一个平等条约，为华德两国在后面的政治、经济、文化等方面的交流与合作奠定了基础
1027年12月12日在司令的大婚之后，南京政府开始迅速的和德意志政府进行协商，1926 年，朱家骅邀请马克斯?鲍尔来华评估投资可能性，1927 年鲍尔抵达广州，被任命为蒋介石的顾问，鲍尔向司令十分详细的介绍谅国最新军火工业发展情况，引起了司令对于德国军火的兴趣。他还为蒋介石招募长期顾问，虽其努力未完全成功，但为华南京政府和德意志政府合作奠定了基础。
今在外交部会议厅周亦云见到了马克斯?鲍尔，马克斯?鲍尔，他身材高大挺拔，面部轮廓分明，额头宽阔，眼睛深邃有神，透露着坚定和敏锐，鼻子高挺，嘴唇线条坚毅，是一位典型的德国军人和专业人士形象，在看得到周亦云的一时之间马克斯?鲍尔对着周亦云迎了上来，伸出右手对着周亦云道：“周，很高兴见到你”，马克斯?鲍尔用着十分蹩脚的中文道。
周亦云走上前去对着马克斯?鲍尔道：“鲍尔顾问，用我们中国人话就是早就久闻大名，今意见不亏是德意志军人”旁边的翻译连忙把话翻译了过去，听的鲍尔十分的惊讶。
周亦云和鲍尔握住手鲍尔对着周亦云道：“周，你是一位伟大的军事家，我来到华夏之后才知道原来在远东还有一位革新战术的才，特别是你对于装甲运用的了解。'；
周亦云微微点头，谦逊地：“感谢您的夸赞。我一直对国际局势和先进军事理念很感兴趣，这次与您会面，我满怀期待，希望能从您这儿学到更多。”
马克斯?鲍尔拍了拍周亦云的肩膀，眼神中透着欣赏：“我相信我们会有很多可聊的，如今南京政府和德意志政府都有强烈的合作意愿，这对两国而言都是难得的机遇。”
周亦云认真地：“没错，鲍尔先生。我国当前急需提升军事装备水平和工业制造能力，贵国在这方面技术先进，经验丰富。我认为双方合作空间巨大，定能实现互利共赢。”
马克斯?鲍尔微微皱眉，思考片刻后道：“周你的很对，我们来到这里不军事谈论这些的嘛，但合作细节还需仔细商讨。比如武器引进的种类、数量，工业技术转移的程度，以及人员培训等问题，都需要慎重考虑。”
周亦云深以为然，回应道：“您得极是。这些方面我也有所思考，武器引进需结合我国实际作战需求，技术转移我们也不要求最好的的东西，我国更希望贵国可以派出技术人员，改进或者帮助哦我们仿制武器，让我国逐步具备自主生产能力，人员培训更是关键，我们希望培养出一批专业的军事技术人才。鲍尔先生，您对此有何看法？”
马克斯?鲍尔对着周亦云的话十分赞赏，道：“周，你的想法很务实。关于武器引进，我建议先进行全面的军事评估，根据贵国地理环境、潜在对手等因素，制定精准的采购清单，技术转移方面，我们可以分阶段进行，从基础技术入手，逐步深入。人员培训，我认为可以在德国设立专门的培训基地，让贵国学员接受系统、专业的训练。”
周亦云眼睛一亮，兴奋地：“鲍尔先生，您的提议非常好，这和我设想的方向不谋而合，若能如此，对我国军事现代化进程将是极大的推动。”
接着两人快速的交换了意见才走进了会议室在这里马克斯?鲍尔向周亦云介绍了赫尔伯特·冯·博尔希，两人十分友好的握了握手，赫尔伯特·冯·博尔希对着周亦云道：“周，见到你很高兴.,在上海，我看过贵军的入城仪式，将军的部队可以和我们德意志军相提并论，称得上远东第一强军。'；
双方寒暄过后·，南京政府和德意志政府开始了正式谈判进过一阵紧张的谈判双方达成了协议，当然对于周亦云来，他是一个甩手掌柜挂名人员，主要是谈判工作还是由朱家骅，伍朝枢主持，经过激烈的交谈在5时过后，双方达成了协议。
朱家骅神色认真，对着坐在一旁的马克斯?鲍尔道：“鲍尔先生，我们南京政府决定派遣专员跟随您一同前往德意志国考察。这次考察，我们主要瞄准西门子、克虏伯公司。不瞒您，我们有意采购贵国的军工用品。”
伍朝枢接着补充：“没错，鲍尔先生，在这方面，还望您多多协助。另外，我们想请您回国后帮忙聘请一些德国军人，以个人身份来华担任军事顾问。”
这时，一直静静聆听的周亦云忍不住第一次插话了：“诸位，容我，赫尔伯特·冯·博尔希先生，马克斯?鲍尔先生，你们的祖国，德意志国受《凡尔赛条约》限制，军队发展受到了诸多的限制，但是这反而是个契机，德国完全可以助力我们南京政府建立德械部队。这德械部队，就像是为德国未来国防军作实验。一旦贵国需要扩充军队，便可快速依照在华夏训练的部队模式来组建。”
周亦云稍作停顿，又继续提议道：“还有，我们希望可以安排华夏的学员前往德意志国留学，学习先进军事知识，同时，也希望德意志国派遣军官来华，实实在在地训练我们的部队，而不只是单纯当顾问，如此，全面推行德国国防军的正规化、专业化，让我们的军队也能焕然一新。”
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