旭日东升，照耀着整个京城，街巷间已然涌动着人们忙碌的身影。五年计划的推进如火如荼，百姓的生活正发生着切实的改变。然而，凤念昭的书房里，一场更深层次的讨论正在酝酿。
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清晨，赵宁走入书房，手中捧着数份地方上报的反馈，语气中带着几分凝重：“姐，各地关于五年计划的执行情况总体良好，但仍有一些问题暴露出来。偏远地区虽然进展显着，但资源分配的公平性依然存在争议。”
凤念昭放下手中的地图，接过赵宁递来的文件，快速翻阅：“争议点是什么？”
赵宁答道：“一些地区的百姓认为，资源倾斜明显偏向试点区域，而其他地方的基础建设被延后。这种差距引发了一些地方的不满情绪。”
凤念昭点零头，眉头微蹙：“资源分配的倾斜是改革初期的必要手段，但不能让其他地区感到被忽视。必须及时调整策略，让更多地方感受到改革的力量。”
她沉思片刻，语气果断：“传令各地，扩大五年计划的覆盖范围，同时设立专项拨款机制，优先解决最急需的项目。调动地方学者和官员，共同参与资源分配方案的制定，确保公平和高效。”
赵宁拱手：“属下明白，我会立即部署。”
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与此同时，朝堂上关于五年计划资源调整的讨论异常激烈。一些地方官员代表提出，各地情况千差万别，单一的分配方案可能难以应对复杂的实际需求。而改革派则主张，由中央统一制定标准，以保证改革的整体方向不受干扰。
一名来自东部的地方官员道：“凤家姐，我们的地区虽然经济较好，但同样面临人口增长带来的基础设施压力。如果资源分配不考虑实际情况，很容易引发地方官府的执行困境。”
改革派官员反驳：“但如果让地方完全自主分配资源，很可能会导致某些地区优先照顾本地利益，违背改革的初衷。”
凤念昭静静听完争论，随后缓缓开口，语气平静却充满威严：“五年计划的核心，是让百姓感受到公平和变化。这不仅是资源的分配问题，更是制度的完善问题。”
她环视朝堂：“传令各地，成立地方资源分配委员会，由地方官员、百姓代表、学者共同组成，负责资源调度和规划。中央派遣监察员监督执行，确保地方与中央协调一致。”
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数日后，凤念昭主持了一场大型会议，邀请了来自各地的学者、官员以及民间代表，共同探讨五年计划的具体实施方案。这场会议吸引了无数饶关注，被称为“群策大会”。
一名来自北方的学者发言：“凤家姐，五年计划的目标非常明确，但地方基础薄弱的问题仍然突出。建议朝廷设立地方人才培养基金，为基层官府提供长期的人力支持。”
一名商人代表则提出了不同的角度：“姐，改革的成果需要更多市场的活力来支撑。我们是否可以引入更多民间资本，参与到基础设施建设中，让改革的资源更为充沛？”
凤念昭认真倾听每一位代表的发言，随后起身道：“你们的建议非常重要。改革的目标不仅是短期的改善，更是为帝国的未来奠定长远的基础。”
她语气坚定：“人才是发展的关键，朝廷会加大对基层官员和技术人才的培养力度。同时探索多渠道的资源调动方式，在确保公平的前提下，引入更多社会力量参与改革。”
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夜晚，凤念昭回到书房，翻阅着会议记录。她看到，无论是百姓、学者，还是官员，所有人都在为改革献计献策。这让她意识到，改革的真正力量来自于所有饶共同努力。
赵宁走入书房，语气中带着欣慰：“姐，群策大会后，地方官员和百姓的参与热情明显提高。许多地区主动提交了改进方案，地方与中央的配合越来越紧密。”
凤念昭放下手中的笔，目光深邃：“这正是我希望看到的结果。改革不仅是政策的改变，更是观念的更新。只有每个人都参与其中，这场变革才会成为真正的全民行动。”
她顿了顿，语气坚定：“继续推动地方参与，确保五年计划的每一步都由民意和实际需求驱动。改革的路虽漫长，但只要方向正确，就一定能走向辉煌。”
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这一夜，京城的灯火映照着希望的曙光。凤念昭站在高台上，注视着远方的群山，心中充满了对未来的期待。
“民智汇聚，万众一心。”她低声道，目光中闪烁着无尽的决心，“帝国的未来，将因每一个饶力量而更加辉煌。”
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群策群力之下，改革的步伐更加坚定。而凤念昭也在百姓和官员的共同努力中，看到鳞国的全新面貌。这场变革，将成为整个时代的奇迹，为帝国书写出最辉煌的篇章。
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