李志坚从阎锡山处出来后并没有马上去找杨爱源、王靖国，他知道阎锡山之后肯定会有一个统一安排，杨爱源、王靖国都是阎锡山的心腹之人，到时候有什么安排阎锡山自然会通告他们两人。
等待的时间比他想的要长一点，过了好几督军府的人才通知他去开会，他心中揣测，估计是扩军的事情牵扯过大，阎锡山要先自己琢磨利弊和方案。
李志坚到了督军府后，副官没有将他带到阎锡山日常办公的地方，而是带到一个会议室，一会杨爱源、王靖国也到了后，和杨爱源一起进来的还有一个李志坚没有想到的人，那就是现任绥远省主席的傅作义，傅作义在中原大战之后，作为晋绥军的大将本应受到影响，但是奇怪的是反而升了官，在中原大战后的第二年被蒋介石任命为绥远省主席，实际上从那时开始已经半独立，与阎锡山处于一种若即若离的状态，日常中也是大多在绥远省，这次会议中傅作义能参加，令李志坚也是又惊又喜，他这会才反应过来为什么这个会议会推迟这么多才召开，原来是在等傅作义。
傅作义是晋绥军中最知兵的人，是民国有名的战将，也是李志坚刚入军校时最崇拜的偶像，李志坚忙站起来和三人打了招呼，三人看到会议室中的李志坚后，都没有露出惊异的表情，反而都是笑着和他打招呼，通过几饶表情李志坚知道阎锡山肯定将他的扩军建议书给三人都看了。
三人进来不久后阎锡山也过来了，随他进来的还有他的机要秘书，会议中间会有一些记录的工作，到时候都要由秘书完成。
阎锡山首先看了一眼会议室的所有人，然后开口道：“星如、宜生、治安，振武的扩军建议书你们都看了吧，有什么想法，都谈一谈。”
杨爱源、王靖国二饶眼光都看向傅作义，傅作义也看到杨爱源和王靖国都没有准备话的样子，就知道阎锡山这是在问他的意见，于是笑着道：“阎公，振武的建议书我都详细看了，振武年纪虽轻，但是见识非凡，眼光独到，对时局的把握非常精准，看了之后我都很是汗颜，能一叶知秋，振武实乃大才也。”
看到傅作义上来猛夸赞自己，李志坚赶紧站起来谦虚道：“傅主席谬赞了，志坚愧不敢当。”
傅作义也站起来回到：“振武绝对当得起”，然后挥挥手都坐下后，继续道：“阎公，时局确实已经到了时不我待的时候，日本人咄咄逼人，大战真的是一触即发，我晋绥两省地处与日本控制地区的交界处，即使不为日军攻夺之首要目标，也必为抗日之前沿，扩军实已迫在眉捷，不得不抓紧，在此多事之秋，枪杆子才是真理。对于振武的建议，我非常赞同”。
阎锡山道：“宜生是军中大家，既然宜生都这么，那么扩军看来的确是势在必行了，星如、治安，你们的意见呢？”
杨爱源回到：“宜生和振武所言深得我心，我也认为扩军之事应该马上着手”，王靖国也随后表示了赞同扩军。
阎锡山看到众人都表态后，继续道：“既然大家都觉得扩军应该立即着手，那么今就商量个章程出来”，随后朝后面的秘书了一声，“你把现在全军的情况都一下。”
阎锡山的机要秘书随即翻开手中的文件，开始将晋绥军的所有力量开始一一列举，晋绥军现有5个步兵军，1个骑兵军，步兵军为19军、33军、34军、35军、61军，骑兵部队是骑兵一军。在5个军中只有8个步兵师，为了给各军进行补充，又成立了5个独立旅，8个步兵师各包含两个步兵旅，所有的步兵旅和5个独立旅都是3团制，这样加起来总计就有63个团。
每个团有3个步兵营，另外一个迫击炮连，一个通信排；每营有3个步兵连，1个重机枪连，总计是1568人，63个团总人数为9.9万人左右。
骑兵一军只有两个骑兵师，骑兵师的人数也和步兵师不同，每个骑兵师只有五千人。
炮兵现有9个炮兵团，编制为炮21团至炮29团，每个团配备36门炮，在太原还有一个炮垒大队作为太原的防守部队，这个炮垒大队也是团级，实际上相当于有十个团。除此之外，晋绥军的其他部队包括警卫旅，教导旅（人员未扩充），1个汽车运输大队，宪兵10个队，2个补充团，一个航空队，一个坦克大队，一个兵工厂安防大队（营级）。
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