在玉儿的劝导下，张伟想通了，准备把权利下放，心情也就轻松了很多。
3月3日下午，张伟派人把郑道友找来后，把想法告诉，郑道友很高兴，那政府的权利就更大了，责任也更大了，张伟连红三角公司都交给政府管理，是对政府的绝对信任。
张伟继续：“这次我把亚洲银行之外的所有企业全部交给政府管理，并不是我以后就不关注这些单位了，我会让审计署随时审查他们，发现问题我会一追到底，对政府的其他部门也是如此！”
郑道友知道事情的轻重，忙承诺：“政府现在还存在着这样那样的问题，但是绝对不会出现贪污、腐败等行为，我们一定会逐渐完善，绝对不会辜负陛下的信任。”
郑道友回去之后，先是派人把情报部部长李平民找来，告诉他情报部以后归皇帝陛下直接领导，不再是政务院的下属部门，并让他去觐见皇帝陛下。
在与李平民沟通之后，决定成立国内部分的经济调查总局和负责国外情报的军事调查宗军；李平民决定担任军事调查局的局长，张伟又合成一位精英级的间谍年多福担任经济调查局的局长，两个局都是正部级。
国内经济调查局的人员要安排到每个县，每个县至少要有10位专职成员；经济调查局只有秘密调查的权利，没有执行权，需要配合的时候皇帝会另外派人去接手调查任务。
军事调查局要把分支机构设置到世界所有地区的主要城剩
张伟希望他们两个局既要有分工，又要有合作，一定要把国内外的情报工作做好。
紧接着就是帝国内部一系列的调整，红三角公司和蓝三角公司合组为帝国国有资产管理局，为正部级单位，归政务院管辖，把两家公司下辖的企业根据规模的大，划分为国家级单位、省级单位和市级单位，国资局的分支机构设置到县一级；从德国和法国购买的机器设备所组建的工厂等全部划归国资局管辖。
皇家科学院改为帝国科学院，以后归政务院管辖。
审计署划归皇帝陛下直接管辖，改称为帝国审计总署，在各省设置审计署特派办，在审计总署内部设立多个行业审计委员会。审计人员目前全部是系统合成人员，有权随时审计政府各部以及任何国有单位和在建项目的账目，审计报告直接交皇帝陛下审阅处理。这样审计署的威慑力大大加强，毕竟谁都害怕被秋后算账。
另外，张伟又提高鳞国法院的级别，把帝国法院提升到与政务院和总参谋部相同级别的单位，直接对帝国皇帝负责，所有的首席大法官全部由皇帝直接任命，全部为正部级，法院院长典正和郑道友与陆伟民是一样的待遇和级别。
又在帝国法院内部设立正部级帝国检察院，检察长名叫孙德正，为帝国首席大法官之一，有权对帝国所有正部级以及以下干部进行调查，在报帝国皇帝同意的条件下可以对帝国任何关于进行一种特有的审查“单规”，事后，单规成为帝国任何官员都害怕的一种审查方式，威慑力大于审计署的审计，这是让张伟没有想到的结果。当然，检察院不是军事单位，在需要进行单规的时候必须由羽林卫的配合行动。
为了平衡帝国法院内部权力平衡，张伟又合成一位首席大法官，担任帝国法律制定委员会主任，不再由帝国法院院长兼任，这样帝国的首席大法官达到七位。
为了加强对帝国的整体控制，张伟在冥思苦想之后，决定借鉴前朝的经验，在皇室成立两个顾问性质的部门，皇室组织部和皇室宣传部，这2个部门的分支机构要设置到省级和市级。
张伟以后在任命市级以及以上行政干部的时候，就可以先向组织部进行咨询。
组织部可以监控帝国县级以及以上所有的行政官员，对有问题的干部可以进行秘密调查，有结果后就可以汇报给皇帝，或者在调查中有困难，也可以请求皇帝陛下的帮助。
宣传部主要职责是对帝国内部舆论进行监控和合理的引导，并负责向帝国臣民宣传皇室对帝国的贡献，加大臣民对皇室的忠诚度。
为了保证以上部门与政府和部队单位有利益往来，张伟规定以上单位的工资以及预算资金全部由皇室承担，并且他们的工资是相同级别人员的2倍，每次行动都会有行动资金，杜绝地方宴请招待以及送礼等事情的发生，一定要保证队伍的纯洁性。
以上部门之间可以相互竞争，但是不允许相互拆塔或者与外人勾结，相互暗算，对此类事件，张伟态度是坚决处理，绝对不会姑息养奸。
为了加强工作效率，加强对以上部门的管理，并及时处理军队和政府上报的文件，张伟在皇宫内部成立了3个办公室，分别为直辖事务办公室、军事办公室和政务办公室，分别协助处理以上三部分单位的文件，3位办公室主任全部为精英级人员，级别为正部级。
为了保证皇室正常的收支平衡，张伟在玉儿的建议下，与郑道友进行了沟通，成立了皇家资产管理委员会，专门掌管皇室资产以及负责张伟系统产品的对外销售。以后政府需要系统出产的粮食、食盐、机器设备等必须以市场价格进行交易，而不是无偿援助政府了；郑道友对皇室的要求就是现代户管理、市场化竞争，并同意对皇室单位实行免税政策。
通过一系列的改革，让张伟感觉对整个帝国的掌控力大大加强，而工作量反而下降了很多。
政务院、皇室、总参谋部、道教以及各殖民地和新占领区之间形成了相互竞争关系，政务院内部各部门之间为了能获得更多的财政拨款也是相互竞争，对于这类事情，是张伟非常愿意看到的，只要相互良性的竞争，才能促进共同进步。
不好之处就是对张伟的也形成了一种约束，比如，这次美国无偿援助的2亿美元，政务院、总参谋部和皇室资产管理委员会，都想从中分一大块，而不再像以前那样由张伟随意支配了。(未完待续。)
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