文德元年，十二月二十四日，朝廷正式下诏，命韦昭度为西川行营招讨使，睦王李倚为招讨副使，杨守亮为行军司马，王建和顾彦朗分别为行营诸军都指挥使和副使。
四镇共同出兵讨伐西川，同时免除田令孜和陈敬瑄所有官职和封爵。
凤翔节度使府邸的密室，烛火将巨大的西川舆图映照得格外清晰。李尧李振、高仁厚，张全义、曹延、符道昭、陈二牛、杨崇本——围立图前。空气中弥漫着铁血与即将燎原的野心。
李倚的手指稳稳点在凤翔的位置，然后沿着一条几乎笔直的线路向南划去：“大军主力，取凤欣！出散关，经凤州、兴州！”
他的目光缓缓转向李振，沉声道：“兴绪，速以本王之名义，附上朝廷讨伐西川逆贼之诏书副本，拟写公文发至凤州节度使满存处。
公文中，须明确本王乃奉旨讨逆，大军欲借道凤州、兴州，望其务必确保道路通畅，提供必要粮草物资补给，并遣向导。
措辞务必严肃沉稳，使其知晓此乃王命，稍有延误，不仅有损朝廷威严，亦将影响本王与其之交情。”
李振颔首：“大王放心，我定会在公文中措辞得当，软硬兼施。满存此人向来懂得审时度势，定不会在此事上为难我们，此路想必会畅通无阻。”
李倚手指继续沿着地图向南移动，最终重重地落在了利州（四川广元）的位置上，他的眼神突然变得锐利起来。
“真正的麻烦，便在于此！”李倚嘴角勾起一丝冷笑，“利州，乃进入蜀地之咽喉要冲，从名义上讲，朝廷已将其划归凤州，由满存管辖。
然那王建心怀叵测，早将东川与西川视作自家禁脔！虽如今王建已被朝廷册封为永平节帅，但他对利州却始终不肯松手，利州刺史依旧是他的人！”
高仁厚沉声接口：“大王所言极是。我军若要借道凤、兴两地，利州必然是必经之路，然那刺史倘若奉王建之密令行事。
恐怕会想尽办法推诿，甚至可能以‘防务需要’、‘流寇作乱’等理由，紧闭城门，拒绝我军通行，或故意拖延补给，以此来为王建攻取成都争取更多的时间。”
“哼！他敢！” 陈二牛怒目圆睁，拳头捏得咯咯响。
“他当然敢，但本王要让他不敢，更要让他付出代价！”李倚眼中寒光闪烁，“这便是我们的机会！”
他目光转向李振，：“兴绪，再拟一道措辞极其严厉的檄文，发往利州！以‘西川行营都统招讨处置副使’和‘宗室亲王’的名义，向利州刺史下达严令！
檄文中，要重申朝廷旨意，同时指出利州归属凤州的满存管辖，而非王建的永平军所辖！
朝廷大军过境是为了讨伐叛逆，利州作为地方官员，有法定的义务为大军提供便利！责令其即刻开放所有道路、关隘，提供向导，并按照朝廷规制供应部分粮草。
警告其若敢阳奉阴违，闭门不纳，或故意拖延、设置障碍，即视为与逆贼陈敬瑄、田令孜同谋，抗旨不遵，阻挠王师！本王将即刻上奏朝廷，请旨褫夺其职，并有权以平叛之名，攻破利州，擒拿问罪！”
李振眼中精光一闪：“大王此计甚妙！先礼后兵，占据大义名分。将‘不合作’直接等同于‘通敌抗旨’，为我们可能的军事行动提供了冠冕堂皇的借口！只要他敢拖延，利州便是我们的囊中之物！名正言顺！”
符道昭沉稳道：“大王，李长史。若利州刺史识相放行，我军是否…”
“放行？”李倚冷笑一声，手指却坚定地按在利州城上，“即便他放行，也必须拿下利州！此乃兵家必争之地，咽喉锁钥！
岂能容王建的人卡在我军身后？只不过，他若识相，本王或许留他一命，换个听话的刺史。他若不识相…” 李倚做了个斩首的手势，“那便是赐良机，正好杀鸡儆猴，用他的人头祭旗，震慑顾彦朗和王建！”
“仁厚！”
“末将在！”高仁厚抱拳。
“命你为前军总指挥！统率符道昭、陈二牛、二镇禁军，合计两万人！”李倚的指令清晰，“你的任务有三：
“以最快速度通过凤州、兴州，直抵利州城下！满存与兴州方面，由檄文和朝廷大义压着，料无大碍，但行军不可懈怠。”
“抵达利州后，先礼后兵，严正宣读檄文，施加强大压力！若其开门放行并提供补给，则大军入城后，立刻以‘协防’、‘保障后勤’为名，接管城防要地，控制刺史府！
寻机拿下刺史，换上我们的人！若其闭门不纳或故意刁难，则立刻攻城！以雷霆之势，破城歼敌！罪名就是‘通敌抗旨’！利州城防如何？守军多少？”
李振立刻答道：“回大王，据探报，利州城虽险，但守军不过三千，且非王建嫡系精锐。我军两万虎贲，又有大义名分，破之易如反掌！”
“好！”李倚断然道，“那就打！仁厚统筹攻城，符道昭部主攻，陈二牛部策应并扫清外围，同时负责警戒东川方向可能援军！务必速战速决，拿下利州，打通金牛道！”
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