在广宗城下又盘旋了半月时节，期间汉室子发函问询此间战事，为皇甫嵩含糊过去：子，名有下，实则只洛阳县令尔，故皇帝又赢县官’之称。
而黄巾军这里，也有动静，华十二发出‘减军令’，命令各部渠帅都给自家部队做一做瘦身，留下那肯走兖州的，放下那愿留冀州的。
为了此项工作，由张角推荐，华十二选拔出的一批人送入了渠帅身边，有个名号，唤做‘黄下使’，其任务是监督各部渠帅的思想动态，保证其对黄的忠诚。
而对黄的忠诚，也即意味着对黄之使者，黄之公，地公，人公，三位将军的忠诚。
而黄下使目下的重大任务是，保证各部渠帅对‘减军令’的不打折扣的运校
这是张角在华十二推动下，第一次对渠帅的收权行动，很使得一批渠帅不满，感到手脚被束缚，黄下使依仗使者威严，尽管无有根基，但却敢无事不管。
事实上，这也是华十二的授意。
每隔两，黄下使就要汇集一处，向张角与华十二回报各部渠帅的情状，俨然驻在军队之锦衣卫。
黄巾军不止这一个动静。
另一个动静是对黄巾军的编制进行统一。
由于各部渠帅文化水平不一的历史原因，而张氏三兄弟又没有足够好的管理水平的客观原因，导致各部渠帅麾下编制各行其是，校尉、屯长、曲侯等职名乱取乱剑
有的甚至不知道正常职名为何，自家形成了一条独居特色的职位体系。
为此，华十二快刀斩乱麻，仍把当代官职名拿来用，给各部渠帅麾下兵马做了个统计，在这次统计中，有些人虚报人数，显形了；有些人隐藏势力，也显形了。
不过，对以上两种乱象，华十二并未加以惩罚，毕竟新朝的剑不斩前朝的官。
这两事，暴露了张氏三兄弟的管理缺陷，很大一部分责任是需要这三兄弟负责的。
半月时间，匆匆忙忙，华十二感觉过的飞快，而今日就是‘减军令’的最后期限，在这一日仍不表态者，即默认去往兖州。
故土难离，尤其是民们，只是为了生存就已经拼尽全力的他们，很多都没有勇气，没有力量去迎接新的挑战。
除非真就是饿的不行了。
我们的老百姓从来不是善于忍耐，而是险恶的食利阶级使他们麻木。麻木，才是我们忍耐的真相。
这一次‘减军令’，让很多渠帅都产出了苦水，而在张氏三兄弟面前吐出，更有甚者，来在华十二面前多次抱怨。
华十二表面温和，内心却如铁石。
他发‘减军令’乃是因为恐惧，他见惯了黄巾军中管理混乱的情状，此去兖州，千里风波恶，不知在这样的浑乱管理之下，要枉死多少百姓。
与其如此，不如留一些人在冀州，既是减轻了黄巾军的管理压力，也保证了此去一行的上下一心，更留下了许多性命。
看似一箭三雕，其实这是华十二的软弱。
只要去到兖州，依靠他的强力，所有冀州黄巾都可以获得一片新的土地，一片新的，几乎不用缴税的土地，这可以使他们感到幸福。
而他只要殚精竭虑就好了，尽管路上仍然会死人，但他们中的绝大多数会保存下来，获得那样的幸福。
但他还是软了，他将责任分担出去，由人自决，他们的幸福，他们的归处，由他们自行选择，唯有这样，华十二才感到肩上的压力是可以承担的，是幸福的压力。
这一次减军之后，华十二正式给黄巾军建立了一个金字塔式的权力层级。
使者与三位将军之下，是大渠帅，大渠帅之下，是渠帅，在此之前，大渠帅之间并无同属关系，之所以名有大之分，乃是因为部下兵马人数尔。
而今日改制，即是让大渠帅兼并了渠帅，在这种结构中，渠帅的独立性被大大削弱，但仍有保留，大渠帅除掌握本部兵马外，也可发军令，差遣麾下渠帅部兵马。
只是隔了一层。
这一结构，当然是大渠帅高兴，觉得前途光明；渠帅心忧，更觉上了贼船。
而黄巾军则是这一次减军之后完成瘦身，足足二十余万的兵马，十日之间顿去大半，本来军中传闻去兖州时，就已经人心骚动，毕竟知识被封锁的当代，大部分人都不知道兖州何地，距离多远。
若非华十二秘访黄巾大寨，及时得知动向，先发减军大令，又放华灯于，照的夜晚亦如白，只怕是已经发生了几度哗变。
泳六耳镜】在手的华十二，可以减少大量时间去猜度手下官员的心思，这使得他可以走出房门，来在大众之间，秘察秘访，处不纠，大处必看。
但即便如此用心，仍是有一员渠帅不甘兵马被放，亦不愿归于某大渠帅部下，阴谋发动叛乱。
人心如深渊，岂能满足。
而这一切却没等到华十二出手，就已经结束，原来渠帅部下兵马大半皆是半推半就的从了义军，此次见了生死，就多有畏惧，不愿从军校
因此，减军令一出，他们就想应令而走。
一部分人立刻就走走，一部分人却在观望，而拿下渠帅的，就是这部分还在观望骚动的人群。
事情飞速的平息，引得一众渠帅都为之心惊，顿把鬼蜮心思都隐藏，不敢在表露而出。
而因‘减军令’而走的人，又有一条政策，华十二命一仓管大使统合黄巾军各部粮草，每有去者，即可去各部仓中领粮食，粮种。
不过由于消息的不畅通——也许是被人有意封堵，也许是士卒们有自己的仓库——所以领者寥寥。
如是者二，半月时间过去，只剩数万黄巾士卒的冀州黄巾就滚滚南下，接连接，无头无尾，皇甫嵩立在那观战台上，慨叹道：“我若有此一军，纵横下，岂有难事。”
瘦身，虽然不失常常都能留下精华，但对黄巾军这么一种飞速臃肿起来的部队来，瘦身，是大有好处的事情。
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