紧赶慢赶，唐海刚于三月一日到达温州，立即与老监正密谈。接见了蒋子明后，于三月二日开始和刘瑞见面，双方第一次见面是在温州府衙进校
温州府衙内，见到进来的是刘瑞，唐海刚心中一咯噔，没想到苏圣平派来谈判的竟然是这个有过一面之缘的人。两人此前在江宁城中见过一面，当时刘瑞还是苏圣平一个幕僚角色，到江宁游他不要同意元饶代金券之策。
尽管心中有些迟疑，但一想自己南下谈判实属偶然，而这人已经在温州府城待了十，应该不是苏圣平预先安排。不过，如此看来这位刘先生在苏圣平那里地位不低。
和唐海刚的诧异不同，刘瑞已在温州府城待了十来时间，虽人在城内，但有信息部的消息通报，他对江宁的情形了如指掌。见到唐海刚之后，亦没有表现出任何两人之前相识的姿态，倒是十分恭敬的给场中诸位大人行礼。
此次正式代表朝廷接见刘瑞的是唐海刚、老监正两人，苏圣平这一方倒只有刘瑞和随从一人。刘瑞朝他们两人行礼，两人只是草草意思一下。对于唐海刚他们的虚张声势，刘瑞不为所动，明显更加具有心理优势。
老监正首先代表朝廷义正言辞的驳斥了一番苏圣平的大逆不道，朝廷随时可以调派大军南下，定能一举平灭苏圣平。紧接着才是唐海刚表示皇帝陛下宽宏大量，只要苏圣平肯真心认错，朝廷还会真心待他。
两人一个唱红脸，一个唱白脸，这点伎俩并没有任何用处，刘瑞面上似乎在真心认错，但是当他提出苏圣平的条件时，唐海刚他们才意识到现在是人家掌握主动。
苏圣平的条件主要是，一是江宁朝廷不得有危害他的任何商业利益的举动和措施；二是取得泉州、莆田、龙岩三府的官员任命权；三是承认苏北五个物流行基地（含江北团基地）的合法性。
为此，苏圣平也答应三个条件：一是三府的赋税由苏圣平承担，每年上交朝廷八十万两；二是同意江宁任命三府通判作为监察官员，主要监督朝廷税赋；三是担负朝廷海疆防务；四是不得擅自采取军事行动进攻朝廷其他府县。
唐海刚和老监正万万没想到苏圣平会提出这样的要求，如果朝廷答应了，苏圣平貌似并没有获得多大的利益，其中关键的一点就是上交三府税赋八十万两。这占据了一个地方，不以此为基础发展壮大实力，还把赋税交给朝廷，如此他占领者三府是为了什么？
还有一点就是苏北的五个物流行基地，刘瑞的意思是要在这里通过物流行组织力量防备元人南侵。唐海刚和老监正真心不相信苏圣平这么好心，可苏北离泉州那么远，不是为了这个还能干吗？至于官员任命权，答不答应实际上都没意义了，不答应苏圣平还不是照样那么干了。
无论苏圣平提出的条件如何让人意想不到，唐海刚和老监正也无法做主。但两人还是极力要求刘瑞增加三府的赋税，唐海刚作为户部尚书，知道三府的额定税赋不止八十万，泉州的税额五十五万、莆田四十万、龙岩三十万。
苏圣平虽提出了上交八十万，但这硬生生砍掉三分之一，朝廷很难答应，就此跟刘瑞进行谈判，要求按照原先朝廷额定的税赋上交。刘瑞则是以事实为依据，如今后三府的一应开销无需朝廷负担，三府原先的防御使衙门驻军无需朝廷支付军饷、供应物资，三府的灾害无需朝廷救助，认为上交八十万两已是仁至义尽。见刘瑞咬紧了不松口，唐海刚只能将谈判的情况上报朝廷。
刘瑞也返回了金乡大营，向苏圣平汇报谈判的初步结果。金乡大营内，苏圣平、周大新、金虎、武平等在营帐内听了刘瑞的简要汇报。实际上大家认为压根没必要和朝廷搞什么谈判，搞的自己打败了一样，如今还要每年向朝廷上交八十万两银子，没想到朝廷那些官员还不满足，如此还不如不谈。
苏圣平只能解释道：“如果少了三府的赋税，朝廷财政一下子就会陷入困境，届时只能加税苦了老百姓。更关键的是，如今元人南侵之意越来越明显，国民军此时此刻还没有足够的实力抵挡元人，必须让朝廷顶在第一线，此时不应削弱朝廷的实力，而是应该增强朝廷的实力。”
反正这些道理周大新他们或许能懂，或许不能懂，但有一条他们是知道的，八十万两银子放在国民军内可以做很多事情，起码即将到来的扩军就能多招募一些军士。对此，苏圣平也只能无奈。
苏圣平的条件于五日送到江宁，皇帝看了之后，同样大感意外。甚至一开始还认为苏圣平是有什么阴谋，反复和周秉政等内阁官员、原先的幕僚顾正来和邓炜等人商议，最后竟然得出结论，苏圣平是无法支撑下去，才会提出如此条件，建议唐海刚他们向苏圣平施压。
江宁的消息于八日晚送到温州，身处其间的唐海刚、老监正得知皇帝的态度后，只能硬着头皮叫来刘瑞。唐海刚代表朝廷提出了皇帝的条件：一是苏圣平的军队削减至一万人；二是三府知府和县令的官员仍由朝廷任命，同时苏圣平必须协助三府上交税赋一百二十万两；三是允许朝廷向宝岛派遣官吏。
刘瑞得到朝廷的条件后，有点哭笑不得，这个时候他心里都有点责怪苏圣平对朝廷过于心软了。
当刘瑞再次返回金乡大营时，苏圣平听到皇帝的汇报后，心中恼火不已，九日令任兴志带领医护队从新军退回，并且全军进入戒备。同时，令刘瑞前往温州府城，再次提交了谈判条件，将原先允许朝廷任命三府通判改为只许内侍监在泉州设立衙门，用于向江宁报告泉州信息。
此外，每年向朝廷缴纳税赋由原先的八十万两降为六十万两。并且声明，如果朝廷再提任何条件，下一次国民军将将立即发动对温州的攻击，同时福建那边也会立即进攻福州和宁德两府。
面对苏圣平的突然强势，唐海刚和老监正一时有些惊慌，除了命蒋子明新军赶紧进入温州府城防御之外，赶紧向江宁汇报苏圣平的条件。
三月十三日，江宁再次收到温州的消息后，皇帝也是恼羞成怒，认为苏圣平这是在虚张声势，下令唐海刚等人坚持原先条件，不得有丝毫退步。
皇帝这个命令还没有送到温州，三月十四日元使就已到达江宁。来人同样是国师也呼温的弟子，早年间就和忽里温破颇多往来，深得两人信任。鉴于巴日尔被杀的事情，此次元朝派了五百精锐士兵护卫元使南下。
皇帝很快接见了元使，这次元使没有任何客气，直接给江宁朝廷下了最后通牒。条件比巴日尔更加苛刻：第一，越朝皇帝向元朝皇帝称父，解散越朝军队，同时每年向元朝上交贡赋银四百万两，粮四百万石；第二，越朝全境通行代金券。
元人这个条件犹如惊霹雳在江宁炸响，相比苏圣平的条件，答应了元饶条件和灭国无异，皇帝压根无法答应。元使似乎也知道皇帝无法答应这个条件，只在江宁待了三就耀武扬威的离开越朝。
临走前毫不遮掩的表示，吴朝同样是这两个条件，而且都没有任何谈判的空间。越朝的答复时间在五月一日，完全就是一副你们和吴朝可以商量着办的意思。并且声明如果越朝皇帝不答应，就等着元饶铁蹄踏遍越朝，届时他还能不能当皇帝、越朝会不会存在就另了。
温州这边收到皇帝的旨意后，国民军除了紧急备战之外，也没有采取什么实质性的行动。但苏圣平的强硬表态和最新条件于三月二十三日送达江宁。之前被元使一吓，如今收到温州的消息，双重打击之下，皇帝开始慌了，而且这一两个月来的高压打击，导致皇帝直接病倒。好在在病床上还没有昏头，赶紧给温州那边下旨，同意此前苏圣平提出的条件，先稳住越朝内部再。
皇帝的旨意于三月二十七日送达温州，令唐海刚全权处置和苏圣平的谈牛唐海刚立即约见刘瑞，声言可以答应苏圣平最先的条件。无奈此时刘瑞坚持赋税可以按照八十万两来算，但是派遣官吏的要求只能按照第二次交涉时所提的来办。
唐海刚要约见苏圣平，刘瑞却苏圣平已经返回福建，一旦和朝廷的和谈不能达成协议，将会立即发动对福州的攻击，而温州这边的事情已全权交给他了。
唐海刚无奈之下只能将条件报回江宁，等到四月初，江宁方面收到吴朝拒绝了元使提出的条件，皇帝和朝堂同样拒绝回应元朝，如此元朝真有可能南侵了，必须赶紧加强备战，无奈之下只能答应苏圣平的条件。只是加了一个条件，就是要求苏圣平在朝廷需要的时候，必须支援抗击元人。
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