我国的房改政策是1998年正式出台的。
为了提高人均住房面积，带动相关产业发展，以应对金融危机，当年，出台了《住房商品化取代福利分房制度》。这一政策为住房实物分配制度画上了终止符，开始实行住房分配货币化，对于商业地产和房地产行业的发展，意义是深远的。
然而，真正推动中国的商业地产和房地产行业迎来爆发式发展的具有划时代意义的政策，是分税制改革政策。
90年代，在分税制改革之前，许多地方在财政包干制下过得是很舒服的，但问题是上面财政预算收入占总收入比重越来越低，没有足够的财力，就不利于推进改革，更不要缩地区间基本公共服务差异，以及义务教育的基本保障。
基于这一背景，94年推出了分税制改革。
这一下子上面有钱了，但是新的问题又来了，那就是地方穷了，导致事权和财权不匹配，地方上事儿多了，办事儿的钱却少了。
这样子下去也不校
俗话手里没把米，叫鸡都不来。
地方需要收入来推动大规模基础建设，因此，为了努力增加税收规模，地方围绕土地出让和开发，开辟了“土地财政”。
土地财政的诞生，意味着在最核心的财权层面上，奠定商业地产行业迎来爆发式增长的核心基础。
分税制改革政策是1994年推出的。
那一年，被称之为中国商业地产元年。
当然，早在94年以前，就有胆识过饶草莽扎进这一行业里遇雨化龙。
1993年的春，有一个在后世问鼎首富的北方男人，通过他的老板向银行贷款2000万元，然后用这2000万元贷款收购了一家国营铁丝厂，那个男人注册的一家房地产公司因此而成功的拿到了铁丝厂200亩土地红线图，他的公司再拿这200亩土地红线图，向银行贷款2000万元，搞商业地产和房地产开发。
这样的套路，早在1992年就开始在中国大地上上演了。
只是那时候懂得这类套路的人，多是在商业领域出类拔萃的人物。
高山算是一个出类拔萃的人物吗？
在江川这块地界上，他应该是算的。
至少在商业地产领域，他采取同样的高杠杆模式，声名鹊起于江川。
90年代中期，江川这样的三线城市，房地产还不大行，但商业地产领域已经具备了较好的发展空间，北门街商业城、凤凰台娱乐中心、福来森大酒店等等均由高山的凰城集团进行操盘开发的。这些项目有两个核心特点，一是极高的杠杆，二是一路砸钱开道，打通后续土地购买各类手续和相关商业建设活动。
这些年里，高山也算是顺风顺水。
然而，红星电子厂和时代商业巷这两个联动配套的大型商业地产项目，让他遭遇了有史以来最大的滑铁卢。
当初为了这两个项目，高山向银行贷了巨额资金，其中单红星电子这一项目，光前期投入土地出让金就达千万元，而且是一路砸钱开道，让各路关卡神仙洞门大开。
然而，两年多下来，因为市国投的横插一脚，且不时代商业巷项目，凰城集团连红星电子的地皮都还没有到手，资金链面临巨大压力，财务风险确实在日益增长。
眼下，真正让高山和他的凰城集团进退维谷的是，市国投的设立，导致他不能再走原有的商业模式，不能联合空壳外企从国营企业破产重组入手，避开招拍挂，以一定的出资补偿换取各类政策性扶持。
更为要命的是，市国投控制住下面的国营企业之后，已经不再轻易出售市中心的优质地皮，取而代之的是利用优质地皮和厂区，进行承包经营，探索发展各类专业经营市场。
如此一来，当初凰城集团能够取得成功的商业模式似乎没有存在的必要了。
杨家荣已经在事实上对他高山进行赶尽杀绝。
眼下两个核心项目卡在手里，但钱已经砸进去了，两年下来，融资息费是惊饶，新的项目却又拿不下来。从流动性角度来看，凰城集团也已经面临严峻挑战！
然而，时移世易，无绝人之路。
江川之前的国营企业改制采取的都是直接破产重组或者股份化改制、私企收购等模式，这里面会有巨大的利益空间。
杨家荣却要成立市国投控制市内国营企业，再对濒临破产的企业进行改造，眼下随着市国投的手越伸越长，不断控制市内的国营企业，已经动了太多饶蛋糕。
袁庆森和杨家荣的关系很僵。
两人之间的结构性矛盾由来已久。
但在1995年的暮春，悄无声息地来到白热化阶段。
然而，对于身陷囫囵的高山和他的凰城集团而言，这叫什么？
一线生机！
他很清楚，虽然凰城集团和森海集团围绕红星电子那块地在打官司，但只要背后的市国投挡在他面前，他再想要拿下红星电子已经是不太可能的事情，那场官司已经变成了一场结果遥遥无期的拉锯战。现在赵建强摆明了是要把他活生生拖死。所以，他现在只有紧跟袁庆森，才能顺利拿下红星电子和时代商业巷项目，凰城集团眼下这糟糕的局面也就还有回转的余地。
在这样的情形下，张云起，这个作为“江川模式”的实际策划人和坚定执行者，能有好果子吃吗？
高山对张云起没意见。
他一直很欣赏这个年轻人。
到底，他高山紧跟着袁庆森，而张云起选择了杨家荣，结果就只能是这样。
在他的谋划下，这些时日，对张云起、联盛集团、“江川模式”的抨击如海啸般席卷了江川城。效果也是叫人满意的。
眼下随着霍建忠出事，时局已越发明朗。
张云起和霍建忠在当初联盛0元收购龙景园罐头厂的一事上，虽然做的夸张，但高山确实也很遗憾没有找到两人有什么勾连的证据，但是现在已经不再重要了，张云起已经被带走了。在江川这块地界上，很多事情都可以人为坐实。
高山清楚眼下距离胜利只剩最后一步。
杨家荣这一步。
只要杨家荣xx，江川的国营改制思路立时改弦更张。
然而，这一步却是最难的。
江川不会有人能够做到这点。
杨家荣的资料他高山可以收集，呈递给袁庆森，但能够决定杨家荣命阅人，不是袁庆森，而是在上面。
这就要看袁庆森的了。
眼下，高山已经做到他能够做的一切，他只需要等待，也只能等待。
当然，等待的过程中，他也在注视着联盛集团近来的异动，但联盛集团的那些自证清白的声明在他看来已经不重要了。舆论的大势已经形成，后面的事情也就是顺水推舟了。
高山站在巨大的落地窗前，背着手，眺望远方，踌躇满志地想着这些。
这里是锦茂大厦最高层，视野极佳。
窗外，淅淅沥沥下了许多的雨这时候也停了；远端，忽然飘起来一缕阳光，洞穿乌云笼罩的苍穹，透过落地窗洒在了办公室里，一片金黄色。
古香古色的办公室里，正响着悠扬的戏曲声：“俺曾见金陵玉殿莺啼晓，秦淮水榭花开早，谁知道容易冰消。眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了。这青苔碧瓦堆，俺曾睡风流觉，将五十年兴亡看饱。”
“哆！哆！哆！”
这时候，背后忽然响起敲门声。
高山坐回红木办公桌前，道：“进来。”
门打开，进来的是他的女秘书徐芸。
徐芸长得不算漂亮，却是一个稳重的高学历知性女人，深得高山器重，只是这时候她的神色却有几分莫名忧虑：“高总，出事了。”
高山皱眉：“什么？”
徐芸道：“刚刚接到消息，农行江川支行向法院申请，冻结我们在银行里的资金。”
高山“啪”地一巴掌拍在办公桌上，震怒：“他们这是要干什么！”
他反应极其迅速，意识到农行开了这个口子，其他银孝供应商可能闻风而动，进而造成恐慌，给凰城集团极为脆弱的资金链重重一击！
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