返回政部，田丰随即起草公文，经廖化肯定后，发往各州郡：
一、明确乡里集市交易免税。
二、各县需设立集市管理部，指导各乡里设立集市协会，由协会管理乡里日常事务，各协会收县里监督管理。
三、协会成立后，募集民间资本，在集市内建筑房屋，租给商户，收取租金，偿还募集的资金本息，维持协会日常运营。
政策一经下发，在各地乡里，选出帘地威望之人，组成了集市协会。有县里的支持，集市协会很容易就募集到了充足的资金，掀起了规范建设集市的热潮。
又因为官府确定免除集市交易税，极大繁荣了集市贸易，即便很多县城商户，也派冉各集市采购物品，再到县城销售，进一步提升了集市贸易的交易量，增加帘地百姓的收入，繁荣帘地经济。
这一切皆赖于廖化的免税政策和设立集市协会管理集剩上层的政策变动对底层百姓的影响非常大，甚至是牵动上层一发，而影响底层全身。
忙完乡里集市之事，廖化又投入到教育当郑
在典韦的陪同下，廖化一行来到邺城书院。
现在邺城书院，教书育人已经不再是主要职责，它的主要职责已经变成了冀州教育管理机构，更成为了廖化教育思想，教育政策的执行机构。
“镇北将军驾临，邕有失远迎，请镇北将军入内奉茶。”
在与曹操大战之前，廖化镇北将军之职被皇帝收回，可是廖化根本不鸟曹操，依旧用镇北将军封号，用廖化的话，“换一个封号太麻烦，又需要浪费钱财重新制作匾牌，就用这一个省事。”
蔡邕一行官员知道廖化突然来临，急忙出迎。
“岳父大人不必多礼，诸位同僚一同入内，我等还有要事商议。”
“不知镇北将军有何吩咐？”
“今日我们商议一下，设立师范分院的事情。”
众人刚刚坐下，廖化道。
“师范分院？……恕邕愚钝，何为师范分院？”蔡邕疑惑道。
“啊……呵呵……”
看到大文学家蔡邕吃瘪，廖化心情愉悦不已，接着道：
“岳父大人，目前州郡县各级书院开设甚多，教学夫子已经越发短缺，只能从大学内临时抽调，然而大学毕业的学子，各地都是急需，缺口很大。”
“我意从中学毕业生中，特别招生一些优秀学子，特别培训两年，第一年主要是培训初中学各科基本知识，再让其择一专长，第二年重点培训此专业，务求精尖。”
“待其毕业，便可作为学中学学院夫子，吾取名为‘教师’，这样的学校便是师范分院——玛德这不就是后世的中师生吗？”
“主公此策甚好！老夫常忧夫子……哦……教师太少，却不得解决之法，今日主公一席话，让邕豁然开朗，茅塞顿开啊！”蔡邕激动得道。
“如此就有劳诸位筹划此事了，需用一切费用，只需列出预算，报于政部即可。”
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