张辽在城外与众首领约定三事后，便回了马邑城，由长史荀彧和别驾张既对一众首领讲解编户、屯田等政令实行之法。
一套政令要推行下去，需要从上到下的接续和配合，尤其是对于不懂汉人政令的胡人，更要因地制宜，引导到位，否则很容易出乱子。
平定休屠各这场大战，虽然规模很大，但作用不过是威慑，正如张辽一向阐述的，军事是为了政治服务，大战的根本目的还是为了安定并州，使并州能够得以治理。
威慑有了，接下来就要趁热打铁，做好治理之事，若是治理不好，先前的威慑也会化为流水，所以治理之事至关重要。
为此，张辽专门将长史荀彧从河东调来太原郡，统御大局，推行政令，他相信凭荀彧的大才，处理这些问题游刃有余。
统御大局的人有了，还需要基层的人才，并州这片土地不同于其他州郡，它脱离汉庭太久了，胡汉杂居，情况很是复杂，治理起来难度要比其他州郡难得多。
所以张辽此次将手下的精英干将几乎全部调来了，对并州的郡县人事全面布局，除了雁门太守郭缊、上党太守袁基、太原太守审配、西河太守崔钧没动外，其他五郡皆做了补充。
他任命沮授为云中太守，同时兼领右军师之职，与赵云共同守卫云中郡，同时处理云中休屠各的后续安抚之事。
任命耿武为朔方太守，耿武曾担任冀州牧韩馥长史，后来被张辽手下暗影救出，一直在张辽手下做事，此番也被委任为一郡太守，协助高顺安定边境。
任命李旻为定襄太守，领定襄之事，李旻曾为颍川太守，后来协助典韦处置黑山眷属安置之事，如今黑山军基本安定下来，所以此次在河东书院的李旻也被拉了出来为张辽卖命。
任命射援为五原太守，领五原之事，射援为皇甫嵩女婿，曾在张辽担任司隶校尉时任从事，其本身能力也极为出众，治理一郡不成问题。
任命荀攸为上郡太守，同时兼领中军师之职，上郡不是匈奴的势力所在，而是羌胡势力所在，不易安定，所以张辽必须派一个有大才的人去担任。
除了五郡太守外，张辽将司马朗、贾逵、徐庶、石韬、法正、王粲、贾玑、贾穆、常林等一众青年英才全部调任至五郡郡府任郡丞或到各县任县令。
这些人都是俊才，放到这些位置正当其用，张辽相信，凭借他们的能力，足以将政令迅速推行，安置好胡人。而且越是复杂的环境越能历练人才，对他们而言这些位置正是历练，能让他们尽快成长起来。
但即便如此，张辽估计胡人编户之事阻力仍然很大，为此他又临时组织了宣讲团、巡查团，宣讲团宣讲政令，巡查团则巡查政令实施情况，对于发现的漏洞不妥之处，也会及时报之长史荀彧处理。
军事威慑在先，大刀阔斧治理在后，并州诸郡县风风火火的行动了起来，编户、屯田、建里亭制，并行不悖。
与此同时，张辽俘虏的三万休屠各匈奴兵也派了大用场，一部分被高顺、赵云带去修复并州北部被破坏的长城城关。汉武帝时在并州北部从东到西修建了万里长城，后汉以来边塞乱，一些城关多有损坏，此时张辽便要将这些城关修复了，在防御上可以收事半功倍之效。
除了修复长城，就是开渠、建坊，开渠是要方便更多的百姓饮水和增加可灌溉良田，建坊则是将胡人迁徙到坊内，形成里正制度，与汉人一般管理。这种方式可以渐渐削弱胡饶部落制，令他们逐渐转变为以家庭或宗族为主的汉人管理体制，渐渐汉化。
张辽又大力鼓励麦和棉花种植，如今没有花生和玉米、土豆之类的作物，麦和棉花却都适合在并州种植，尤其是并州西北为河套地带，不同于后世的沙漠化，此时土地极为肥沃，被誉为塞北江南，开发好了便是张辽的粮仓。
除此之外，张辽在太原、雁门、云症朔方、五原、定襄等郡中开边市，将河东、中原的丝绸、瓷器、粮食、盐等运输到这里交易，换取胡饶兽皮、牛羊和战马，当然张辽对盐和粮控制的很严，经营的商人都有专门的盐引和粮票。至于铁，是完全不可能作为边贸了。
如今虽然与鲜卑形势未明，但商人是永远禁绝不聊，塞外缺乏一些常用物资，塞外商人常常入关贸易，开了边市之后，他们可谓大喜过望。
在饮食上，张辽引入了河东的饮食，苏婳手下的胡姬在晋阳、雁门开了胡姬酒家，将各种美食推广开来，与边市配合，也吸引塞外胡人来做贸易，张辽的暗影也趁机进入了塞北，打探地形和情报。
除了这些，张辽印象最深的就是并州的煤炭了，他对于并州的煤炭开采进行统一管控，设立了专门的官吏管理。如今对于煤炭的开采自然不可能如后世那般轻易，但这样也好，凭借目前的条件怎么开采也不会造成什么污染，而这些煤炭开采出来后，除了冬季御寒外，主要就是炼铁了。
对于炼铁，张辽了解的实在不多，他只知道建造一些高炉可以提升冶炼温度，达到更好的效果，至于具体怎么做，就交给马钧和铁官了。他期望这些能带来改变，但也并没有太高期望，毕竟在如今的时代，很多条件限制，有些东西是根本搞不出来的，但只要能发展一些，便是进一步了。
至于火药，张辽不是没想过，但他做不出来，而且也不知道火药会带来什么不可预测的后果，一切还是顺其自然吧。
农业、商业、手工业，百业齐放，张辽在并州这片大地上如火如荼的行动着，他同样也没忘记军事。
军事才是他最根本的保障，并州民风剽悍，是最好的兵源地之一，张辽自然不会放过这个优势，他在并州各郡县招募青壮，充实各军，除了汉人外，更鼓励胡人子弟从军，可以编入各军，也可以作为义从军。
至于骑兵训练，张辽更不会放松了，并州最大的优势就是发展骑兵，此次赵云的骁骑营和徐荣的重骑兵都扩编到了两万，张辽从休屠各斩获的四万匹战马全部用于骑兵。
两营四万骑兵看似很多了，但在未来的征战鲜卑中根本不够用，张辽对于自己骑兵规模定位在五年内达到十万，而骑兵的根本在于战马。
目前张辽战马有六万匹了，却根本不够用。他一方面从并州的胡人部落购买了不少战马，另一方面则通过中山豪商苏双和张世平从鲜卑和乌桓不断引进战马。
与此同时，张辽重建马政，要发展骑兵，关键还在于自己养马，否则战马作为消耗品只会后继无力。
如此一来就不能缺少马政，前汉骑兵的强大正是由于完善的马政和对河套地区的掌控，如今张辽掌控了河套，已经具备了养马的基础，自然要建立马政，源源不断的培养战马。
张辽在云症朔方设立了马场，又设置了马丞，专门负责培养战马，以建骑兵，在未来十年里，他要让自己麾下的骑兵超过大汉其他州郡的所有骑兵，在机动方面占据优势，可以实施闪电战、劫粮、迂回等战术。
除了骑兵训练，张辽在太原郡开设邻一所军事学院，名为靖远武堂。。
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