而其他内地地方官员也纷纷上疏，认为朝廷的政策确实是应该予以调整了，对于沿海的支持过大，而内陆省份并没有从中获得太多的利益，所以他们要求朝廷就此事加以更易，保障其他地方的利益，这点朱载坖认为还是很有道理的，朱载坖将这些奏疏下内阁商量。
首辅申时行自然是要召集内阁辅臣们先商量出一个大致的方向，然后在和各个部院重臣们一道商量，这点是很重要的，作为首辅，申时行的意见自然是很重要的，而且申时行又是苏州府人，很多人都质疑申时行在处理此事上的公正性，这点申时行是很清楚的。
科道言官们正在摩拳擦掌，一旦申时行在其中处置有所偏私，他们肯定会立即弹劾，争取将申时行拉下马的，申时行知道，此事对于他来是一个重大的考验，他必须在此事中做到无偏无私，否则的话，申时行的位置就会不稳。
所以申时行道：“诸位，老夫以为，开海之利，诸省皆得共享也，不宜沿海专得，而内地无有，此非朝廷之所为政也。”
申时行一上来就亮明了自己的观点，就是要使得内陆省份从朝廷开海中获得利益，这点是极为重要的，对于朝廷来，对于沿海和内地必须一视同仁，这点也是极为重要的，申时行以首辅之尊表明了自己的态度，就是在朝廷层面更加倾向于内陆，改变以往偏重沿海的局面。
这点得到了内阁辅臣们的集体同意，连一向爱和申时行唱反调的王家屏都是支持的，但是申时行同时提出，要继续鼓励各地的工商业发展，这是朝廷不能更易的方针，因为工商业的发展能够给朝廷带来更多的赋税，减轻对于农业的赋税，这点是极为重要的。
同时申时行认为，沿海省份和内陆是互补的关系，同样是河南，申时行指出，从开海以来，河南的棉花种植面积增加了很多，以兰考县为例：“兰邑旧有花神庙，每岁民皆勤祷于斯而应验如响，人窃神之。盖是邑之土地原贫瘠，皆以种花为宜，其利益有加于禾麦，民多以此为生养之计。故民益重其事。当春夏之交少雨，麦收弗十足，而秋霖沛，如棉花独茂，民欣欣有喜色，曰：“吾可以无寒，并可以无饥矣 。”
在豫北地区，彰德府的汤阴县“山原一带，东西数十里皆棉花也”，而且由于棉花对水利灌溉的要求较低，如兰阳县盐碱地、沙地较多，容易干旱，恰恰适宜棉花生长，因幢麦收不足的时候，棉花产量成为影响当地经济的重要因素。而河南的这些棉花，主要都是运往苏松加工成棉布的，各自利用自己的长处，这并非什么坏事。
但是申时行的这个法遭到了沈鲤的反对，棉花在河南确实已经是非常重要的经济作物，对于很多地方的河南百姓来，也是维系家庭生活的重要物资，但是棉花的生产需要更多的人力，因为棉花的采摘是一个很麻烦的事情，需要很多劳动力才行，而现在河南的劳动力不足，而且东南商人压低河南棉花的价格，这些问题都是亟待解决的。
沈鲤认为，东南和河南确实是合作的关系，但是这种合作却是一种不平等的合作，因为东南纺织产业发达，同时是河南棉花的最大买家，在这种情况下，东南商人往往尽可能的压低棉花价格，使得河南的百姓受损，朝廷必须要保护河南百姓的利益才校
同时河南的制瓷业也受到很大的打击，沈鲤就道：“所出磁缸、碗、罐等货制造，具系羁旅贫民，即运发收买者，亦系四方苦业行商。历有贪污之辈或指铺司工食，或指征税牙佣，强梁科派，肆行勒索，行商坐贾，苦莫能诉。”地方官府和摊派等也阻碍了河南工商业的发展。
沈鲤认为，朝廷应该把更多的力量投入到内陆地区的工商业发展上来，使得内陆地区的工商业得到很大的发展，而申时行的意思是使用财政手段进行补贴，申时行认为，工商业的发展还是要尊重市场的，河南现在的工商业底子太薄，即便是朝廷投入巨资，未必能够取得较好的发展。
申时行之前也命令户部、虞部和河南地方官府对于河南的工商业情况进行流查，河南的工商业大多为家庭手工业，从业人员多数是农民，因此规模较，资本不足，获利甚微。以南阳为例，多为家庭副业，分散于千家万户，规模，生产能力低，发展很不充分，没有形成像江浙一带，大规模的专业集镇。如商水县从事纺织业者，大部分为穷民妇女，业此取利则难矣。
要想大规模的发展工商业，是需要更加精细的分工的，同时也需要技术积累，这点对于河南来也是极为缺乏，河南不少州县手工业，仅供本地农民生活所需，技术性不强。如西华县木工，“仅能做箱、柜、桌、凳等物，善雕刻者百无一二”，泥工则“仅能筑茅舍或瓦屋”，商水县“百工技艺失于朴拙，多不适用” 。正阳县的手工业“类多粗朴陋劣” ，长葛县的手工业者多以席片、纺车、木器为主，稍微复杂的农具，制作就很困难。太康县木匠、铁匠等人，只能制作简单工具，供应农事需要。
这些都无法满足大规模发展工商业的需求，所以申时行认为，朝廷在河南投资工商业，收益肯定是很低的，而且还有亏损的可能，与其如这样，不如实施更加直接的办法，就是财政补贴，朝廷从关税或者是沿海的工商赋税中拿出一部分，给河南，支持河南的地方财政。
主要是用于河南基础设施的改善，如道路的修建、水利设施的改善等，鼓励河南发展相应的产业，另一部分就是保证河南所出产的农产品的价格，必须保证百姓能够从中获利，实施物价调控，也就是均输法，保证百姓所生产出来的物资能够出售并且养家糊口。
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