清丈会议尘埃落定，具体的方略和人事安排已交由内阁与户、兵二部紧急落实。
随后朱由榔召来锦衣卫指挥使赵城。
稍候片刻，一位身着锦绣袍服，腰佩鸾带，面容沉肃、目光如鹰隼般锐利的中年男子，悄无声息地步入静室，恭敬行礼：
“臣，锦衣卫指挥使赵城，叩见陛下。”
“平身。”
朱由榔示意他靠近些，室内仅有君臣二人，烛火噼啪，映照着皇帝平静却深邃的眼眸。
“赵城，今日召你，有四件事，需锦衣卫即刻去办，且要办得隐秘、稳妥。”
“请陛下明示，臣万死不辞。”
赵城腰杆挺直，神情专注。
“第一，扩充锦衣卫。”
朱由榔的声音不高，却字字清晰。
“如今朝廷疆域渐复，广东归附，湖广、江西大部已定，局面非昔日困守广西时可比。
仅凭现有缇骑，耳目难周，爪牙不力。朕准你，秘密扩编一个满员卫所，员额五千六百人。
人员招募，要精中选精，不仅看武艺胆略，更要查身家背景，首要忠诚可靠。
可优先从广西边军、忠贞营旧部中挑选。
此事需暗中进行，分批吸纳，严格训练，勿要张扬。”
扩编一个满员卫所！
赵城心中一震，这几乎是将锦衣卫的直属武力翻了一倍有余。
他立刻意识到，陛下这不仅是要加强侦缉，更是要握有一支直接听命于皇权、独立于外朝兵部的精锐机动力量，以备将来不测。
他强压激动，沉声道：
“臣明白！定当秘密办理，精选健儿，严加操训，必为陛下练出一支忠心不二、可堪大用的铁卫！”
“嗯。”
朱由榔点点头，继续道：
“第二件事，关乎清丈。今日朝议已定，要在湖广、江西、广东新复之地推行清丈田亩。
此事干系朝廷命脉，然阻力必大。
你从锦衣卫中，挑选一批此前在广西清丈时，曾配合户部行事，熟悉地方情弊、懂得与文吏协作，且手段干练的得力之人。
人数不必多，但要精。将他们分散安插进入户部派出的各支清丈队伍郑”
赵城眼中精光一闪，立刻领悟了皇帝的深意：
“陛下是让臣的人，明为协助护卫、震慑地方，暗则……监察清丈过程，确保政令不被歪曲，并掌握各地豪强、军将、乃至……地方官员对此事的真实反应与动向？”
“不错。”
朱由榔赞许地看了他一眼。
“清丈触及根本利益，朕不能只靠地方官的一纸奏报。
你的人，要成为朕的眼睛和耳朵，直接看到、听到最真实的情况。
哪些人配合，哪些人阻挠，哪些人阳奉阴违，甚至清丈特使本身是否得力、是否廉洁，朕都要知道。
记住，他们的主要任务是观察和密报，非到万不得已，不要直接干预地方事务，以免暴露身份，打草惊蛇。
但若遇紧急情状，如清丈队伍遭暴力围攻，可凭朕予你的密令，调动当地配合之驻军，或直接联络刘文秀、徐啸岳等部就近干预，首要确保清丈大局不被破坏。”
“臣遵旨！定挑选最机警可靠之人，混入清丈队伍，为陛下洞悉四方。”
赵城心领神会，这是将锦衣卫的触角，借着清丈的东风，深入渗透到新收复的每一个州县。
“第三件事，”
朱由榔身体微微前倾，语气更显凝重，“趁着此次清丈、委派官员、大军驻防等机会，将锦衣卫的暗桩，系统地撒向湖广、江西、广东，尤其是各府城、要冲、港口，以及……重点人物的身边。”
赵城屏息凝神，知道这才是最核心的指令。
“目标要明确。”
朱由榔屈指数道。
“其一，各地归附将领及其核心部属的动向。
如江西的金声桓、王得仁及其麾下大将，广东的李成栋父子及其亲信，湖广……
尤其是湘北秦军系统，除了孙可望本人身边暂时不易入手，其麾下重要将领如王尚礼等人之侧，要设法安插眼线，或收买其身边不起眼之人。
重点探查其是否与清廷暗通款曲，是否私下扩张势力、吞并地盘，对朝廷政令的真实态度如何。”
“其二，地方上的豪强士绅、原清廷遗留官吏。
这些人盘踞地方，能量不，清丈必然触及其利益。要监控其是否串联反抗，是否与不愿配合清丈的驻军将领勾结。”
“其三，各重要城池的驻军动态、粮草囤积、城防虚实。
此事可与兵部职方司明面上的核查互为补充，但朕要的是更隐秘、更及时的消息。”
“其四，”
朱由榔停顿了一下，声音更低。
“监控朝廷派往各地的官员，尤其是新任知府、知县，以及清丈特使。
朕既要他们办事，也要知道他们是否恪尽职守，是否廉洁奉公，是否……与地方势力过从甚密，乃至被收买腐蚀。
此条务必隐秘中之隐秘，绝不可让其本人察觉。”
赵城听得后背微微渗出冷汗，皇帝这是要编织一张覆盖整个南方朝廷控制区、笼罩所有文武官员的庞大情报网。
这张网不仅对外防范清廷，对内更是要牢牢掌控一切动向，防止任何可能的割据、背叛或失控。
“陛下深谋远虑，臣……谨遵圣谕！”
朱由榔点点头继续道：
“第四件事情。”
“新编那一卫人马，朕另有用处。你另外再秘密遴选三千人。
此三千人，不占卫所明面员额，自成一系，档案另存，与寻常锦衣卫彻底隔绝。
他们的存在，除你与朕之外，绝不可有第三人知晓全貌，即便内阁元辅、兵部尚书，亦不得与闻。”
朱由榔继续道：
“次三千人，不仅要忠诚勇悍，更需机变百出，能忍辱负重，或精通北地语言风俗，或擅长江湖手段，或面容普通易于隐藏，或有一技之长如开锁、下毒、伪造、暗器……
总之，要的是能潜伏于敌境，如滴水入海，无踪无迹的奇才异士。
可选范围，可扩大至江湖亡命但需牢牢控制其家、甚至……
心思灵巧的市井之徒，但首要仍是忠心可控。”
“选出来之后，”
朱由榔一字一顿，出了最终目的。
“由你亲自掌握，进行最严苛、最特殊的秘密训练。
不仅要练杀人格斗、刺探传递，更要练如何在清廷治下伪装身份、经营掩护、建立秘密联络点、使用密语密写、以及……
如何策反敌方中下层官吏军将，如何收买关键人物，必要时，执挟断首’之务。”
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