严嘉欣看了张佑一眼，端起茶杯抿了一口，语气依旧严肃：“你们的宣传工作确实有问题，这可不是我一个饶看法。”
张佑听完，感到惭愧又欣慰，庆幸自己来得及时、出手果断，没再拖延。他面带愧色，起身泱泱地告辞，离开了严嘉欣的住处。
第二，华明清依旧带领考察原班人马，坐上大巴车，先后考察了杨江区和琼花区。流程和之前考察另外两区一模一样：先坐车巡查，再听区里汇报。
今轮到齐鲁充当解员，他重点介绍了两区的珍贵名城资源、深厚文化底蕴，还有秀甲下的园林、精致典雅的工艺，以及下闻名的美食。这番介绍，让华明清眼前一亮、耳目一新。
可随后的两场汇报会，却听得人心里发堵，两区领导全是陈旧思维，的话毫无新意，翻来覆去都是老调子。华明清懒得批评他们，只是照搬前两区的安排，给他们布置了发展思考题，口头通知所有人备好发展方案，参加两后的经济发展研讨会。
走出会议室，华明清暗自思忖：看来仅派一名懂经济的书记还不够，主流发展思想难以形成气候，这样下去，琼花的发展速度只会越来越慢。一行人没在区里吃晚饭，华明清直接和褚志红一起返回了市委办公室。
一进办公室，褚志红就难掩兴奋，连忙汇报：“华书记，我初步的整合方案出来了！”他一边，一边铺开地图，“淮阳区所有企业全部迁出，把杨淮区的开发区扩大，更名为工业集中区，重新规划布局，预留足够的企业发展空间。”
“另外，把杨江区和琼花区合并，组建新的琼花区。这两个区的开发区本来就离得近，合并后可以组建新的工业集中区，让两区所有工业企业全部迁入。”
华明清顺着褚志红指的方向，盯着地图仔细查看，片刻后问道：“志红，市开发区和市工业集中区，你去看过没有？”
褚志红如实回应：“还没有，我先把主城区四区的方案捋出来，打算下一步再去看市里的。”
华明清沉吟片刻，语气坚定：“明就去看。我有个想法，看看能不能把市开发区、市工业集中区，还有这四个区的开发区，一并整合起来。”
褚志红心中一动，立刻追问：“华书记，您的意思是？”
“很简单，”华明清条理清晰地解释，“把分散在主城区四区的企业，按行业类别，分别迁入不同的工业集中区。生产同类产品的企业，先做评估，再按股份合并整合，组建大型企业集团，这件事交给经贸委具体操作。”
他顿了顿，语气更显果决：“四区的行管局人员，全部合并到经贸委，经过培训、考核后，重新分配合适的岗位。要动就动彻底，半途而废不是我的风格。”
褚志红又惊又喜，激动地：“好！您这个决定力度太大了，但我全力支持！同类企业集中布局，既利于环境保护，也方便污染集中治理。不过，我估计阻力肯定不了，您考虑过这点吗？”
华明清一身豪气，眼神坚定：“阻力肯定有，但多大阻力，要看我们怎么应对，我有信心对付。”
“愿闻其详。”褚志红连忙追问。
华明清自信一笑，缓缓道：“行政区数量不变，目前五个处级行政区，全部保留，只调整功能定位。这样对上有交代，对下也能安抚人心。功能区定位后，后续工作就是我们琼花市自己的事，这算是一项改革创新，怎么干，我们自己了算。”
“精简机构和人员是大势所趋，谁要是敢阻拦，尽管放马过来，看看他有没有这个底气，能不能经受住我们的查处。等回去，先让市委常委会统一意见，拿出完善方案上报省委，只要省委批准，再大的阻力也能可控。”
褚志红仍有顾虑，犹豫着问：“可您怎么保证省委会批准我们的方案？”
华明清淡淡一笑：“关键看方案的服力，有没有合理性，有没有发展亮点。所以，方案的起草工作，至关重要。”
褚志红沉思片刻，又问：“那这个方案，您打算交给谁来牵头做？”
“当然是你，”华明清笑着点头，“不过我会给你安排帮手，怎么样，有兴趣接下这个任务吗？”
褚志红有些不自信：“兴趣肯定有，就是怕我做的方案，达不到您的要求。”
“这点不用怕，”华明清语气笃定，“整个方案我们一起讨论完善，细节方面你多费心，你就担任方案起草组组长，我们成立专门班子，集思广益，一起完成这项大事。”
听了这话，褚志红的豪气也上来了，当即拍板：“好！我干了！”
华明清当即吩咐：“我安排欧阳庆元先生、冷霜梅女士协助你。欧阳先生视野开阔，让他从经济发展层面提建议，肯定能有惊喜；冷女士擅长商业、服务业和旅游业，让她负责这一块的完善。另外，你还要从环保、宜居城市规划两个角度，再拓宽思路，把方案做扎实。”
褚志红连连点头，又请教：“那功能区具体怎么划分？”
华明清缓缓道：“先摸清四个区现有开发区的企业情况，评估每家企业的发展前景，再决定是保留还是转型。同时启动主城区整体规划，宜商则商、宜居则居、宜旅则旅；打造特色街道、特色经济，弘扬特色文化，推动特色产业发展。这，就是主城区发展的核心思路，琼花市必须守住自己的特色。”
第二一早，华明清带着考察原班人马，在市开发区主任、书记的陪同下，实地考察了琼花市开发区。巡查一圈后，众人走进开发区会议室，由主任做工作汇报。
这位主任的汇报十分全面：既有入驻企业、待入驻洽谈企业的详细情况，也有备用土地存量；不仅介绍了开发区对全市Gdp的贡献、年度财政收入，还了周边百姓在开发区的就业及收入情况，每一项都有具体数据支撑。
这是华明清从政以来，遇到的最熟悉业务的干部之一。出于欣赏，他忍不住多问了几个问题。
“你叫什么名字？开发区下一步有什么发展打算？”华明清率先问道。
主任连忙起身应答：“华书记，我叫朱祥瑞。以前开发区招商引资都是粗线条，没有明确计划，下一步我们要变被动为主动，围绕特色园区精准招商。比如，依托现有企业产品，招引上下游配套企业，打造完整产业链，形成我们开发区的特色，助力企业做大做强。”
华明清点点头，又问：“朱主任，开发区的污染问题，你们是怎么处理的？”
“我们有三条硬规矩，”朱祥瑞回应道，“招商时严格做环境评估，环保不过关的企业，一律不准入驻，绝不影响整个开发区的长远发展；已入驻且有环保问题的企业，加大检查力度，督促尽快安装环保设备；超标企业限期整改，整改仍不达标，直接停产。”
他语气坚定：“环保方面，严格按国家标准来，哪怕有以前的招商协议，也不能违反国家政策法规，违规协议本身就是无效的。”
“那你们是怎么为入驻企业服务的？”华明清问出第三个问题。
朱祥瑞连忙汇报：“主要有三项核心服务：一是企业用工困难，我们协助招工；二是企业扩大规模，我们全程配合办理征地等政府相关手续；三是企业需要流动资金，我们帮忙协调银行关系，解决融资难题。”
“这些服务，有管理制度约束吗？”
“有！华书记，我们专门成立了企业服务科，明确了服务范围、岗位职责和工作流程，杜绝推诿扯皮。”
华明清又问：“开发区的反腐防腐工作，有相应制度约束吗？”
“有的，”朱祥瑞回应，“所有优惠政策全部内部公开，工业用地最低限价、税收优惠等，都佣告企业明白书》，一目了然，杜绝暗箱操作。”
最后一个问题，华明清问的是干部考核：“你们对开发区干部，是怎么考耗？”
“实行分类考核，”朱祥瑞，“不同部门有不同考核标准，比如有招商任务的，按年初下达的任务量、招商成本等综合考核，奖优罚劣，不搞平均主义。”
华明清对朱祥瑞的工作十分满意，转头对欧阳辉吩咐：“欧阳秘书长，走的时候，跟他们要一套开发区的详细资料，带回去好好研究。”
随后，他又看向朱祥瑞：“朱主任，开发区目前有没有什么困难，需要市里帮忙协调解决的？”
朱祥瑞和开发区党委书记对视一眼，犹豫片刻后如实道：“华书记，目前主要是三个经费相关的难题：一是开发区要扩大规模，涉及征地和基础设施建设，资金紧张；二是所有企业都有废水排放，尤其是生活污水，急需建一座污水处理厂，这是当初规划的短板，现在必须补课；三是开发区的治安管理，压力比较大。”
华明清追问：“扩大规模和建污水处理厂，有具体方案和规划吗？治安方面，开发区不是有公安分局吗？”
“方案和规划正在筹备，”朱祥瑞连忙回应，“治安方面，分局人手有限，应对起来有些吃力。”
华明清点点头：“今时间有限，不深入谈。你们尽快完善相关准备工作，近期我专门听你们的专题汇报。”
“好的华书记，我们随时待命！”朱祥瑞连忙应下。
华明清起身，和褚志红一起往外走。朱祥瑞连忙追上来，恳切挽留：“华书记，已经到中午了，就在开发区食堂吃顿便饭吧。”
华明清看了看时间，点头对欧阳辉：“秘书长，你去安排一下，简单点。”
等人都散去，办公室里只剩华明清和褚志红，华明清问道：“志红，你对朱祥瑞这个主任，印象怎么样？”
褚志红如实道：“是个能干事、会干事的人。要是真像他汇报的那样，开发区交给她管理，肯定能越来越好。他现在是市长助理，以前开发区归汪庭元直管，汪庭元走后，还没分工给其他副市长。”
华明清“喔”了一声，陷入了沉思。
午餐安排在开发区食堂，有欧阳辉把关，严格按照四菜一汤标准，没有安排酒水。众人走进餐厅时，朱祥瑞有些不好意思地：“华书记，中午吃得太简单了，实在过意不去。”
华明清笑笑，指了指食堂里就餐的职工：“简单吗？我觉得这样就挺好。”
朱祥瑞听出话里的深意，连忙闭口不言。午餐吃得很快，十五分钟就结束了。
华明清对欧阳辉：“秘书长，安排大家上车，我们去市工业集中区看看。”
众人上车后，华明清看向欧阳庆元，打趣道：“抓紧时间，看完工业集中区，今的调研就收尾。欧阳先生，这里应该算是你的地盘吧？”
欧阳庆元笑着回应：“华书记，这里是我的地盘，更是您的地盘，您了算。”
“那你，对朱祥瑞这个主任，你怎么看？”
欧阳庆元语气中肯：“是个懂行的实干家，的都是开发区的实际问题，提出的解决办法也贴合实际，不是那种只会空话套话的干部。”
市工业集中区离开发区不远，只有三公里，部分区域甚至连在一起，相当于“隔壁邻居”。这里的管理机构很简单，只有一个管理办公室，只负责公共设施维护，根本起不到实质性的管理作用。
不过这段时间，随着企业管理人员的招聘和更换，所有企业的生产都已恢复正常，部分企业还呈现出向好发展的势头。
华明清一行饶大巴车刚到，不少企业管理者就认了出来，此前赵永刚给他们培训过，还播放过华明清在安海市委党校给企业管理者的演讲录像，大家对华明清都十分尊敬，纷纷围了上来，诚恳邀请他去自己的企业看看。
欧阳庆元见状，连忙上前解围：“华书记，我来安排，我们挑几家有代表性的企业看看。”
随后，他转向围上来的企业管理者，高声道：“同志们，大家安静一下，听我几句。今时间有限，我做主，先看五家企业，每家半时，剩下的下次再安排。五家企业我来挑选，其他人先回单位正常办公，辛苦大家了。”
欧阳庆元上任后，花了大量时间泡在工业集中区，三十多家企业几乎走了个遍，他的学识和务实作风，赢得了所有企业管理者的敬佩和认可。他话音刚落，人群就安静下来，大家纷纷散去，没有丝毫怨言。
欧阳庆元挑选的五家企业很有代表性：两家发展较好的、两家相对困难的、一家中等水平的。一路上，他一边带路，一边详细介绍每家企业的现状、存在的问题，以及下一步的改进建议。一旁的企业管理者，也连连点头，对他的介绍十分认可。
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