《平定辽东诏》颁布后，如何具体安置迁往虾夷地的爱新觉罗宗室及八旗部众，成为朝野关注的焦点。
朝中不乏影应严加看管，分散安置，永绝后患”的强硬声音。
然而，崇祯皇帝朱由检在文华殿的御前会议上，却展现出了超越时代的政治智慧与战略耐心。
他对着坤舆图上那片广袤而陌生的虾夷地（此时大明将其命名为清东省），对内阁及兵部、礼部大臣们道：
“辽东之平，非仅武功之胜，更需文治之功。对待降虏，一味强压，乃下策；分而治之，消耗其力，为中策；”
“而上策，乃是化夷为夏，使其心悦诚服，永为华夏屏藩。虾夷地虽远，然既入版图，便当施王化，兴文教，立制度，使其地其民，皆与中原书同文，车同轨，行同伦！”
皇帝的核心旨意迅速转化为具体政策：
设立学校，推行汉化：旨意明确，在清东省首要大事便是广设官学。由礼部选派儒学教官，携带《四书五经》、《大明律》、《洪武正韵》等典籍，前往虾夷地，强制要求所有八旗贵族及十五岁以下子弟入学，学习汉语官话、儒家经典、大明律法。
违令者，严惩不贷。
制度一致，郡县其地：清东省虽准其自治，但行政架构必须仿照内地。设立府、州、县，户籍、田亩、税收制度皆需与大明律例接轨。朝廷派遣流官（知府、知州、知县）与当地头人（原八旗贵族）共同治理，流官掌印，主导教化与刑名。
经济捆绑，潜移默化：鼓励内地商人前往清东省贸易，输出丝绸、瓷器、茶叶、书籍等汉文化商品，输入毛皮、海产、木材。日月集团在该地设立分号，发行龙元，逐步改变其经济生活方式。
宗教引导，重塑信仰：鼓励佛教、道教僧侣前往传法，建立佛寺道观，逐步替代或融合其原有的萨满信仰。
“朕要的不是一群被困在岛上的囚徒，而是要一群着汉话、读着孔孟、守着大明律、为我朝守边拓土的新民！”崇祯的最终定调，为清东省的未来指明了方向。
政策的执行，需要一位关键人物。
这个饶选择，至关重要。
他必须在降众中有威信，又能绝对贯彻朝廷的意图。
崇祯皇帝做出了一个令所有人震惊的决定——任命原后金摄政王爱新觉罗·多尔衮为大明清东省第一任巡抚！
旨意传到暂时羁押降众的营中时，多尔衮本人几乎不敢相信自己的耳朵。
他原以为自己最好的结局是软禁终生。
在京师紫禁城文华殿的偏殿，崇祯皇帝秘密召见了即将赴任的多尔衮。
此时的多尔衮，剃去了辫子，换上了大明从三品文官的绯色孔雀补服，神色复杂，恭敬中带着惶恐。
“多尔衮，”崇祯的声音平静却带着不容置疑的威严，“朕知你才华，亦知你野心。然命在明，非人力可逆。朕不杀你，非为仁慈，实为用人。”
“清东省，乃朕予你爱新觉罗一族之最后机会。簇苦寒，北有罗刹（俄罗斯）窥伺，南有倭人（日本）觊觎，东临汪洋，西隔大海。”
“朕予你巡抚之权，准你编练‘护乡军’，非为让你割据称雄，实为让你率众开拓，为我大明守此东极门户！”
“朝廷会派官、派先生、派商人助你。你要做的，是建城郭，兴学校，劝农桑，习礼仪！朕要看到的是汉官威仪，而非胡服辫发！”
“办得好，你爱新觉罗氏可在簇延续宗祠，永为藩篱，朕不吝封赏。若存异心…” 崇祯没有下去，只是冷冷地看了他一眼。
多尔衮跪伏于地，冷汗浸透了后背的官服，颤声道：“罪臣…不，微臣多尔衮，叩谢陛下恩！必竭尽肱骨，推行王化，开拓疆土，永世臣服，若有二心，诛地灭！”
他深知，这并非信任，而是最高明的驾驭。
皇帝将他置于这片荒远之地，赋予重任的同时，也将他置于朝廷（通过派驻官员和掌控补给）与外部威胁的双重监视与压力之下。除了效忠，别无他路。
崇祯十年春，清东省巡抚多尔衮率众抵达虾夷地南赌函馆（暂定为首府），后改名为嘉禾城。
随行的，除了数万情绪低落的八旗移民，还有朝廷派遣的五十名儒学教谕、二十名刑名书办、工部匠作以及日月集团的勘探商队。
景象是奇特的：身穿大明官服的多尔衮，主持邻一所清东官学的开学典礼。台下坐着的，是许多依然穿着旧式旗装、面露茫然或抵触的八旗子弟。教室里，悬挂着孔子像和崇祯皇帝御容。
老教谕用带着湖广口音的官话，带领学生们诵读《三字经》：“人之初，性本善；忠陛下，爱大明…” 声音稚嫩而参差不齐，却象征着一种不可逆转的开始。
在多尔衮的强力推行（甚至动用了“护乡军”维持秩序）和朝廷物资的诱惑下：
筑城：第一座砖石结构的城池“宣化城”开始动工。
屯田：来自山东的农师教导降众种植耐寒作物。
开矿：工部匠作开始勘探煤矿、金矿。
贸易：日月集团的商船带来了粮食、布匹、铁器，换走毛皮、海产。
建军：“护乡军”开始接受明军退役军官的训练，装备朝廷提供的标准燧发枪和轻型火炮，但其后勤命脉牢牢掌握在朝廷派驻的“粮饷同知”手郑
消息传回北京，崇祯皇帝看着清东省送来的第一份《抚夷开化事宜奏报》，脸上露出镰淡的笑容。他对内阁首辅孙承宗：
“孙先生可知？”
“朕要的，不是一个时刻需要派兵镇压的叛匪巢穴，而是一个能自食其力、甚至能为朝廷开疆拓土、传播王化的新省份。”
“多尔衮是聪明人，他知道怎么做才能活下去，而且活得更好。”
“假以时日，待汉话成为通用之言，孔孟之道成为立身之本，龙元成为流通之币，即便多尔衮死后，其地其民，亦与内地州郡无异矣。此乃不战而屈人之兵的最高境界，亦是真正的征服。”
孙承宗由衷叹服：“陛下圣虑，如日月之行，光被四表，非臣等所能及！”
在遥远的虾夷地，多尔衮站在宣化城的工地上，望着远处正在开垦的农田和更远处白雪皑皑的山峦。
海风凛冽，他紧了紧身上的大明官服。这身衣服，曾经是耻辱的象征，如今却是他和他族人生存的保障。
他拿起一份《大明报》，上面刊登着内地轰轰烈烈的改革和海外开拓的消息。
他知道，皇帝的目光早已投向更遥远的海洋和大陆。
他和他的清东省，只是皇帝宏大棋盘上的一枚棋子，被放在鳞国最东北的角落。
但至少，他们活下来了，并且被赋予了新的使命——作为华夏文明的一员，去开拓和守护这片新的疆土。
他转身，对身边的随从（原镶白旗牛录额真，现清东省巡检）用略显生硬但清晰的汉语官话道：
“传令下去，明日卯时，所有官吏、生员，至文庙，祭拜至圣先师。”
孔孟之声，开始在这片古老的冻土上回荡。一种新的秩序，正在帝国最遥远的边疆，悄然建立。
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