法务干事刘斌的话，像一颗定心丸投进了李卫军和整个城管局代表团的心里。
那份自信，那份专业，瞬间扭转了刚才因公函事件而陷入的颓势。
旁听席上，刚刚被王建国那番操作搞得云里雾里的原告们，心又一次悬了起来。
“什么条例？听都没听过。”
“完了，人家有法律依据，咱们是不是要输了？”
林清雪也紧张地捏住了裙角，她虽然不懂法律，但对方那副有恃无恐的架势，让她本能地感到不安。
她看向张伟，发现他非但没有半分紧张，反而轻轻地点零头，脸上甚至还露出了一丝赞许。
“很专业的回答。”张伟的声音不大，却清晰地传遍了整个审判庭。
他迎着刘斌那志在必得的视线，慢条斯理地开口：“《江城市市容和环境卫生管理条例》，我对这份文件，也算熟悉。”
刘斌的眉毛挑了一下，心中生出一丝警惕。
张伟没有理会他，而是转向审判席。
“审判长，为了进一步厘清本案的法律适用问题，我恳请法庭，当庭出示这份《江城市市容和环境卫生管理条例》的正式颁布文本。”
刘斌立刻站了起来：“审判长，我反对！该条例是我市公开发布的地方法规，并非秘密文件，原告律师如果需要，可以自行查阅，没有必要在法庭上浪费宝贵的审判时间！”
这是一种拖延战术！他心里有了判断。
然而，审判长周敏只是淡淡地瞥了他一眼，便对书记员道：“按原告律师的要求，调取文件。”
周敏也想看看，这个年轻人葫芦里到底卖的什么药。
很快，在法院内部系统里调取的文件，被投影到了大屏幕上。
白纸黑字，标题醒目。
《江城市市容和环境卫生管理条例》。
“谢谢。”张伟站起身，走到了大屏幕前，仿佛一个正在讲课的老师。
“书记员，麻烦将页面拉到最后，我想请大家看一看这份条例的落款，也就是颁布单位和公章。”
页面滚动，很快停在了文件的末尾。
那里，清晰地盖着一个红色的印章，印章下方的颁布单位，写着一行字。
江城市城市管理综合行政执法局。
看到这行字，旁听席上的大部分人还一脸茫然，不明白这有什么问题。
但被告席上的李卫军和刘斌，脸色却不约而同地微微变了。
张伟的手，指向那枚鲜红的印章。
“审判长，各位市民朋友，问题，就在这里。”
“我国《立法法》明确规定，有权制定地方性法规的，是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会。设区的市的人民代表大会及其常务委员会，可以根据本市的具体情况和实际需要，在不与国家大法相抵触的前提下，制定地方性法规。”
他的声音不疾不徐。
“退一步讲，就算人大授权，那也只可能授权给一级地方人民政府，也就是我们的江城市人民政府，来制定行政规章。”
“请问，城管局，是人大，还是市政府？”
张伟猛地一回头，目光如电，直刺刘斌。
“你们只是一个行政执法部门！你们是法律的执行者，而不是制定者！你们有什么权力，给自己颁布一部‘法律’，然后拿着这部自己写的‘法律’，去处罚市民？”
“这不叫执法，这叫又当裁判员，又当运动员！”
话音落下的瞬间，整个法庭，鸦雀无声。
李卫军的脸，瞬间涨成了猪肝色，他被这番话噎得半不出一句。
旁边的法务刘斌，额头上也渗出了一层冷汗，他强自镇定地站起来。
“审判长，原告律师这是在偷换概念，上纲上线！我局制定的这份《条例》，是根据上级部门的指导精神，为了应对城市管理中的实际问题而推出的规范性文件！其目的是为了维护市容市貌，打击乱停乱放，有其现实的积极意义！”
“我们这么多年，一直都是依据这份条例进行管理的！”李卫军终于找到了反驳的突破口，他像是抓住了救命稻草，猛地站起身，大声吼道。
“这么多年都是这么干的！全市的城管中队都是这么干的！难道都有问题吗？！”
他的声音在寂静的法庭里回荡。
张伟笑了。
他转过身，静静地看着情绪激动的李卫军。
“李队长，我需要提醒你一点。这里是法庭，不是比谁嗓门大的菜市场。更不是一个可以凭‘惯例’话的地方。”
他的语气陡然转冷。
“‘一直都是这么做的’，就能代表它是合法的吗？”
“那我还想问问，秦朝的法律还规定要车同轨、书同文呢，我们现在要不要遵守？大清律例还存在了几百年呢，是不是现在也可以拿出来用？”
“时代在进步，法律在完善！用‘一直如此’来作为违法行为的挡箭牌，李队长，你不觉得可笑吗？”
“你！”李卫军被怼得哑口无言，一张黑脸憋得发紫，胸口剧烈起伏。
“审判长！”刘斌赶紧再次站出来救场，他推了推眼镜，试图将话题拉回自己的专业领域，“原告律师的类比非常不恰当！”
“我方承认，在文件的规范性上，或许存在一些瑕疵。但这更多的是历史遗留问题，其立法本意是好的。原告律师揪着一个公章问题不放，未免有些吹毛求疵，脱离了解决实际问题的初衷！”
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