梅乐斯正式被任命为美国情报局远东协调员，再次率领十几名电讯方面的专家来到中国，开始筹备电讯侦译机构。
当梅乐斯到达山城时，戴老板亲自带人隆重接待，之后双方迫不及待开始商量具体的合作事宜。
只是这一商量，双方没有达成统一意见。
梅乐斯一心想要获取军统掌握的密电侦译技术和经验，向军统提供的援助也只有一些无线电制造器材。
这并不符合那一位和戴老板设想的，美方提供武器援助和训练特工的愿望。
因此军统方面合作态度直接变得冷淡，并且下达命令不让军统将密电侦译技术告诉美方，也不允许相关的人才参与合作。
中美双方之间的合作陷入僵局。
戴老板办公室。
咚咚。
毛五敲响办公室的门。
办公室内传来一道声音低沉明显压抑着愤怒的声音。
“进来。”
深知戴老板脾气的毛五，轻轻推开办公室的门走进去。
来到办公桌前等候戴老板开口询问。
戴老板目前十分生气，狗日的美国佬，他们将那么多重要的情报都告知。
又配合美国方面的作战计划，在中国战场拖住鬼子的兵力，还帮助他们保住五名飞行员的性命。
最后换来的居然只有一些无线电器材，不仅如此，还想要他们密电侦译技术。
简直是痴心妄想！
将心中的怒火暂时压下去，看向站在一旁的毛五问道。
“吧，有什么事？”
毛五心翼翼的开口道。
“老板，英国方面知道了咱们和美国方面合作所的情况，派人过来想要和您商谈合作。”
“英国佬？哼！那帮家伙倒是会趁虚而入。”
“走，跟我去见见。”
“是，老板。”
人是肯定不能在军统内部见的，这里机密太多，万一被英国佬发现一些就非常麻烦。
这群人，自诩绅士，实际上……
戴老板和英国方面派来的人见了一面，双方也没聊出个什么结果。
戴老板将英国方面派来的人告知老头子，老头子得知后，认为戴老板与外国人士交往时卑躬屈膝、阿谀奉尝有损国威，因此作出批示：
凡外国人，应由军令部交涉，你无此责任，以后不得再接见外国人。
并告诉戴老板，凡英美人士见过他的，无不在其背后表示轻侮。
就这样，双方合作的事彻底陷入僵局。
随着美国和日本在太平洋之上的战争愈演愈烈，出于战争形势的需要，美国方面不得不选择退让，表示愿意和中方扩大合作范围。
经过几次交涉之后，老头子这才再次同意戴老板出面接洽。
于是戴老板和梅乐斯之间的正式会谈在戴老板的一栋别墅内展开。
会谈开始，戴老板鉴于之前的事，对美国方面态度大变，没有拐弯抹角，直接帘的出军统这方面的要求：
通信设备、美国武器、交通工具、以及人员训练，如果没有这些援助，那么就不用谈下去了。
面对戴老板的态度，梅乐斯自知有些理亏，没有犹豫就同意了这些要求。
美国方面将气象人员和设备，连同一批武器一起带到了山城。
这些武器中有史密斯左轮手枪、威森左轮手枪、可特45口径自动武器、汤姆逊冲锋枪等。
这一次，戴老板对美国方面的速度和诚意感到非常满意。
而且戴老板经过对比，觉得美国方面比英国方面大方多了。
于是趁机加大要求，表示中方也需要通讯和医疗设备，还有针对行动人员的训练。
这些要求美方一一答应。
双方的合作范围不断扩大，合作人员的人数也不断在增加，内部合作机构逐渐形成。
时机已经成熟，双方决定把已经实行的合作和双方所提的要求以文字形式固定下来，商定了一个正式的合作合同。
经过磋商，双方决定把合同的名字定为‘中美特种技术合作协定’，协定的内容主要有以下几点：
第一，就是成立机构本身这件事。
第二，中方尽可能给美方提供有关日本海陆空军在中国沿海以及大陆活动的一切情报。
第三，中方尽力协助美方在中国沿海和内地指定地区建立气象和水文研究机构以及无线电台。
第四，……
第五，……
……
第二十，……
第二十一，本所所需之爆破、无线电、武器、弹药、交通、摄影、化学、印刷、医药等，以及各项工作所需之一切器材，均由美方提供。
第二十二，中美特种技术合作所系因对日战争的需要而成立，如果对日战争结束，那么中美的合作即宣告结束，到时本协议所商定的事项，不论执行与否，均应立即停止。
除此之外又拟定了草案。
草案的内容是规定中美特种技术合作所在山城成立，工作人员由双方共同派出，正副主任以及各个部门的政府主管人员均由双方共同选派。
原则上，中方派正主管人员，美方派副主管人员，但是需要互相征求对方的意见，所有美国工作人员来华后都要享受外交人员的待遇。
戴老板担任中美合作所所长，梅乐斯为副所长，两人都有对整体计划的否决权。
协定敲定下来，这件事就需要双方高层人物签字了，于是协议双方各有一份，传回去询问上层是否同意。
最后这件事还是确定下来，不过正式的文件确定下来的时候已经是一九四三年了，虽然正式的文件还没下来，但是丝毫不妨碍双方已经展开的合作。
忠义救国军就在这种情况下获得了大量的援助。
合作所在浙江、安徽、福建等忠义救国军活动的区域设立多个训练班，为忠义救国军提供爆破、情报、电讯、擒拿等技术培训。
课程都由美军教官设计，使用美式教材，用美式武器。
大部分忠义救国军队伍的武器得到更新，用上了m1卡宾枪、汤姆逊冲锋枪、巴祖卡火箭筒等先进武器，并配备无线电通讯器材，有了这些，军队的战斗力直线提升了好几个档次。
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