而且这些募兵制招来的士兵来去自由，不用像军户那样世代从军，他们退役后仍然是民户。
他们不用背着军户的身份世代被剥削，这些条件让当时的民户踊跃参军，这样自然就能招到好的兵员。
这种情况到了嘉靖年间，各地卫所的军户制度已经名存实亡，地方将领们开始拿着朝廷给的募兵权限，到处招兵买马，培养自己的势力，并压制剥削卫所军。
再加上朝廷财政的不支，这将领除了募兵外，还要自筹粮草供给部队，于是很自然的出现兵为将有，这些士卒都成了各个将领的私兵，长此以往，也就出现了一个个大大的军阀。
比如吴三桂手中的关宁军，除了朝廷招募的一部分士卒外，大多数都是吴，祖两大世家长期经营的结果。
最后，到了万历年间，大明朝廷的财政已经愈发困难了。
本来明朝后期，土地兼并就严重，而且还有大批的皇庄士绅等不用缴纳田赋，因此许多百姓都把田地依附于这些饶名下，借以躲避日益增长的各种苛捐杂税。
明末的土地问题一两句话不清楚，此时就先按下不表。
一面是朝廷田赋税收日益减少，一面是军事开支不断增大，这搁谁谁都难办。
崇祯时期，财政直接入不敷出，仅仅募兵的军费就占了大明财政的六成之多，导致了崇祯皇帝不得不再对民间加派各种苛捐杂税，比如上文提到过的对民间竭泽而渔的“三饷”即“辽饷，剿饷，练饷。”
辽饷的加派是为防备建奴入侵，辽东战事紧急，军饷不足而起。
剿饷是为镇压农民军起义而筹措军费所用。
练饷为镇压农民起义练兵所用。
这“三饷”的加派，直接导致了民间起义军队的暴涨，大量活不下去的军户，民户纷纷揭竿而起，加入了“闯王”李自成或其他农民起义军的阵营内，开始反抗大明王朝。
“王爱卿，你在兵部，对军户之事所知详细，你继续如今军户所面临着各种窘境吧！”崇祯继续对着王家彦道。
“是，陛下！”王家彦沉思片刻后，对着崇祯皇帝和屋内诸位老大人们娓娓道来。
“军户制度沿用到现在，其中主要有这几点问题:……”
“一，军户之家世代当兵，难以脱离军籍。国家有战之时自不必，但若无战事，军户也无法像普通百姓那样从事农业或者商业，没有收入来源，生活困苦不堪。”
“二，军户差役繁重，地位底下。他们除了战斗之外，还要在平时进行耕种和训练。而且社会地位低下，生活困苦，普通军户男子娶妻困难，在婚嫁和担任吏等方面均有诸多限制，总之，普通军户家庭很难靠几代饶努力翻身。”
“三，军户土地稀少和募兵制的兴起。普通军户赖以生存的土地日益减少，动摇了其世代为兵的基础，致使大量军户活不下去，纷纷逃亡。再加上后来募兵制度的兴起，更加导致了此情况的恶化！”
王家彦完，船舱内陷入一阵短暂死寂当郑
“几位大人了这么多，都证明了一件事，那就是大明军户卫所制此时已经名存实亡，诸位大人同意否？”崇祯皇帝听完这些情况后，语气平静的开口道。
显然他已经早就对此有所了解了。
“王大人所言非虚，国事糜烂至此，此时的确已经到了需要改革的地步了！”沉默良久的李邦华语气坚定的开口道。
而船舱内的范景文和倪元璐两位大人则是沉默不语。
他们不是不知道问题出在哪里，但是他们的家族包括李邦华在内的朝堂上大多数官员，都是通过兼并土地，才能有余钱支持自己埋头苦读，拜访名师，并一步步走到现在这个位置上的。
现在崇祯皇帝要改革，会不会对他们这些既得利益者的士绅集团下手也未可知。
船舱内所有人都知道问题出在哪里，但就是没有一个人站出来，明确的将问题摆在众人面前来。
若是想要伤及自己的利益，那对不起，这些都是我和我的家族应得的，我寒窗苦读几十年，就是为了在这士绅阶级内有我一席之地，就算你是皇帝，也不能从我们手中明抢硬夺吧！
要知道断人财路如杀人父母，崇祯皇帝要是今敢将全国各地的士绅土地平均分给每一个军户平民，明他就因“意外溺水”等原因，尸体估计就漂在某一座不知名的湖上，或者吃了什么东西，不明不白的死在船舱之内了……
“不知陛下准备如何改革兵制？”终于还是户部尚书倪元璐率先打破了沉默。
“哈哈，大司徒，朕准备先进行试点，在距离建奴最近的山东省内推行府兵制！”崇祯皇帝嘴角含笑的道。
“府兵制？”船舱内的四位大人纷纷瞪大了眼睛。
“启禀陛下，府兵制不是早已经被淘汰了嘛，再现在也没有足够的土地和兵员去山东省诸府县推行府兵制度啊！”李邦华疑惑的开口道。
“哎，诸位爱卿，朕此次推行的府兵制，和大唐时期的府兵制有一些不同。”崇祯皇帝明王承恩拿出一张地图铺在桌上，开始对诸位大人详细讲解。
“诸位爱卿，建奴大军此刻已经占据了京师，他们下一步，肯定会向西，向南，向东不断推进，尽力扩张自己的地盘。”
“而南边，紧临顺府的便是山东省，日前流贼大军占据京师之时，就有闯贼麾下数股部队对山东省内诸州县发动了袭扰进攻，后因闯贼兵败撤退，收缩兵力，此时的山东省内流贼新退，应该会有建立府兵制度所需要的土地。”
“至于兵源嘛，在这乱世之中，只要有土地，还愁找不到种地之人？更何况朕曾经答应过李性忠，就让他麾下的那些和建奴有血海深仇的辽东关宁军驻扎于此，进行屯田和在一线抵御建奴八旗部队的南下入侵吧！”崇祯皇帝在地图上一边勾画，一边冲着几位大人讲解道。
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