食堂的饭菜，胡湘并没有吃多少。
主要是胡湘并不像普通人一样经常处于半饱状态，胡湘肚子里的油水很足。
早餐胡湘吃了两个煮鸡蛋，一碗米粥，一段酸黄瓜，一块豆腐乳。
但也不会浪费的，都让卫士们吃了。
回到衙门后，阿贵也从外地探访回来了。
“我在卢龙府，栾州转了一圈，各地药铺药材价格比以前涨了三倍，是得约束下军队了，”
“嗯，是得让葛财旺好好约束手下了，”
其实胡湘也不赞同军队经商，但现在军队经商也是无奈之策。
例如黄河沿线的货物，都是军队负责的。
现在还无法建立自由商贸流通，还是以官商为主。
下午辽宁经略安抚使张豹到了。
现在秦皇港到辽口港货物运输很频繁，而且沧海港到辽河口的船只也会路过秦皇港。
从辽口港到秦皇港蒸汽轮船需要10个时，张豹是随货船来的，路上吃的都是干粮。
因此虽然不是饭点，但宋河还是命令衙门伙房给摆了一桌饭菜，先上些简单易做的炒豆腐，炒鸡蛋，凉拌猪头肉，酸白踩菜，其它硬菜会随后上。
张豹兴奋的道：“三公子，沈州东北一百五十里处发现了石碳，埋藏的很浅，地下几米就挖到，而且离浑河不远，石煤能一路水路顺流到辽河口了，”
胡湘闻言也很高兴，笑道：“这真是个好消息”
而且主要是埋藏的浅，这样开挖成本就低了。
（抚顺露煤矿，面积十几平方公里，煤层厚度五十多米，经过近代一百年的开挖，为祖国贡献了十亿吨煤，而且抚顺煤矿还有个特点，含有另外一种资源。）
“挖煤需要劳力，辽东劳力太缺乏，开垦土地还需要大量的劳动力，”张豹叹气道。？
“人口统计出来了吗？共有多少？”胡湘问张豹。
“统计出来了，北到黑龙江，所有能发现的部落，都统计在册了，共计五十多万，壮年男丁八万，”
宋河闻言道。“不少，比我们整个卢龙府人口都多，”
“宋老弟，你知道东北地方多大吗？方圆得有几千里，这点人散开，几十里都看不到一个村落，”
“东北不止这大，应该比整个中原都大十几倍，黑龙江北还有数千里土地，就是太寒冷了，不过那里应该有很多宝藏，”胡湘道，“张豹，今年官道要修到会宁府，不要求多宽，地基要高些，防止洪水阻断道路，以后要沿官道往北开垦土地，”
会宁府是原金国的帝都（哈尔滨阿城区）。
“三公子，盐的价格能不能在低些，”
“盐不是很便宜了，”
“嗯，要是光吃，盐已经很便宜了，腌咸鱼，腌咸菜，还是贵点，”张豹道，“东北冬长达五六个月，需要大量的腌制食物，腌咸鱼、腌咸肉…”
张豹的解释，胡湘明白了，东北很多渔猎部落，在秋捕捞了大量鱼，还能打很多的猎物，但温度还到零度下，储存时候容易腐烂，这样会浪费很多食物，要是用盐腌下，在风干，就能储存多半年。
现在对东北政策不是限制人口减少，而是增加人口，没有人口就无法创造财富。
张豹需要额外提供五百万斤盐。
但张豹表态，秋收后会向户部缴纳一千万斤大豆。
现在东北丰富的资源，已经缓慢体现出来了。
辽河港解冻后，已经向沧海港运送了五万根长十五米以上的木材，也有不少优良木材，可以作为船的龙骨。
兽皮，人参及一些森林山货更是不少。
“万奴王，东辽王现在怎么样了，”胡湘问道。
“两人还算老实，不过万奴王想去会宁府守边，东辽王想去安东守边，事关重大，我没有表态，特来请示三公子，”
（安东就是后世的丹东市，鸭绿江出海口的一座城市，丹东市以前叫安东市，是1965年改成丹东剩）
胡湘冷笑道：“想离我们远点，”
“我们现在利用盐，棉服，钢铁工具，子弹，药材，茶叶这些必需品，那个部落不顺从我们，我们就断货，现在都离不开我们了。”
“东辽王，万奴王要是去会宁府，安东州守边，带走的部落人数多吗？”
“我估计也就带走三四万部众，”
“那就答应他们，任命万奴王为安北都护，驻地会宁府，东辽王为安东都护，驻地安东州，”胡湘道，“留下的部众要加快汉化，他们走了也少了羁绊，”
“嗯，”张豹道，“我要让他们改汉姓，汉话，”
“嗯，要一步步来，”
又继续对张豹道：“沈州城还得扩建，扩建就不要修建城墙了，在城外险要地方修建几所营寨就可以，”
胡湘感觉修建城墙太劳民伤财了，再也没有必要修建高大的城墙了，与其耗费人力，物力修建城墙，不如花在更有价值的地方。
城墙是冷兵器时代的产物，现在是热兵器了，虽然城墙在防御方面，还有很大优势，但随着大炮的发展，会逐渐没落的。
张豹继续汇报道：“现在常备兵有一千五百人，民团三千五百人，”
“不要过多的征脱产兵，发展生产最重要，”，胡湘道，“官道每十里左右要有一所驿站，驿站边要预留百亩草场牧地，驿站边要建座炮楼，”
现在没有旅馆，驿站就相当于旅馆功能了，胡湘想通过这种驿站建设，促进商贸及人员的流通。
假如四千里官道，就是四百个驿站，四百个驿站村落，每个驿站二百居民，也就八万人，移民建设负担也不会太大。
张豹道：“三公子，扶桑不是侵入高丽国了，会不会从长白山东边海上过来，我们要不要派兵去崴子那驻守，”
“不用，让当地部落防守就可以，扶桑国不敢入侵我们的土地，那里人烟稀少，战，就是占领了，他们也捞不到好处，”
边疆地区，而且还是寒冷地方，除非内地人口膨胀，占领了和收获相比，得不偿失，而且当地征集不到一粒粮食。
还是把有限的人力，用来开垦辽河平原，辽河
胡湘叮嘱道：“要防止东辽王，万奴王和扶桑国，宋国人勾结，要在他们身边要安插线人，”
“嗯！”
“有一种药物，会让那些头目丧失斗志，”
……
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