本来第二不是朝会的日子，朝会例行是初一和十五两，但如果皇帝有重要事情，可以临时召集朝会。
传旨之后，赵桓对李清照道：“你今马上写篇稿子，明要拿出两个版面来宣传新的纸币。
并且要告诉大家先从官员的俸禄开始，如果谁不愿意要纸币，那他的官也就不用当了，这句话要写进文章里去。”
李清照只觉得心里怦砰乱跳，感觉到即将有大事要发生，见证了历史变革的时刻，而且还在自己的笔下展开，更是激动不已，连连点头。
赵桓想起什么，又马上对中书舍人胡安国道：
“再传旨，从今以后，所有纳税都改用宝钞，不再收取金银铜钱和实物。
另外，京城皇家金行明日开业，面向社会发行宝钞，同时，用新纸币置换之前蔡京发放的超量的纸币交子，按照一贯钱换一文钱来置换。”
李清照道：“就算按照这个比例，恐怕也是要很大一笔钱，毕竟蔡京发放的交子数量难以统计，太多了。”
“朝廷就算有一些损失，也要把这个窟窿填上。”
很快，赵开来到了福宁殿尚书房。
行礼赐座之后，赵桓问道：
“发行纸币的事情进展的怎么样了？”
赵开道：“正在按部就班的进校”
赵桓一挥手，道：“现在出现了新的情况，咱们不能按部就班了。”
赵开大吃了一惊，忙问道：“怎么了？”
赵桓道：
“朕刚刚得到消息，京城市面上很多店铺都关门了，只因为他们从报纸等各种途径知道要发行纸币，担心又是一场骗局，生怕把东西卖了，换回来一堆不值钱的纸币。
所以都关门了。这样一来会造成恐慌，关门的店铺会越来越多，那样一旦形成了市面上对朝廷的普遍怀疑，我们下一步推行纸币就会困难重重。
所以得抢在恐慌没有进一步扩散之前，立刻发行纸币推向市场。”
赵开愣了一下，道：“既然是这样，哎呀，那还真是要赶紧发行才行，可是皇家金行和商业银行的事情都还没有完成，皇家金行现在还在修建，还没完工啊。”
“先用衙门来作为纸币发放点，用纸币提前发放官员的俸禄。
并面向社会提前开始回收之前发放的交子，用一贯兑换一文的比例来进行兑换。
把兑换的时间延长到明年的年底，这样不致造成大量的人员拥堵挤兑，并且要在全国范围内逐步推广，这个朕已经安排李清照撰写文章，明日见报。
等一会儿朕要召开财政大臣会议，由你在会议上提出刚才朕到的这些事情，你意下如何？”
赵桓还是按照惯例，大臣上奏，皇帝御批，这样进退有度，不至于出现问题找不到背锅侠，影响皇帝的权威。
赵开急忙躬身施礼道：“臣当然愿意为官家分忧。”
“很好，你再想一想还有些什么需要解决的，等一会儿财政大臣会议上都可以提出来一起讨论，最终朕来决定，提了之后没有得到批准，也不能够漏掉。”
赵开急忙答应。
随后，赵桓宣召财政大臣，在崇政殿开会。
财政大臣来到之后，施礼落座。
赵桓道：“今日召集大家，是看一看纸币发行进度问题。”
着望向赵开：“纸币发行情况现在怎么样？你吧。”
赵开马上按照之前跟官家的商量，道：“臣以为，纸币必须马上发行，否则会出现难以预料的后果。”
着，赵开把之前赵桓的话和提出的举措，一五一十了。
随即，赵开又补充道：
“京城一旦开始发放纸币，那么全国都要快速跟上，都可以学京城的模式，先把纸币送到各州县衙，用来发放下一个月的俸禄，并且开始兑换之前的交子。
要准备足够的银铜钱用于兑换，可以在《大宋日报》上先把这话放出去，以稳定全国百姓的心，免得大家都跑到开封来兑现。
因为家家户户手里都有大把的交子等着兑换，如果能够事先安百姓的心，大家就不会恐慌了。”
赵桓点点头，问赵鼎等人道：“你们意下如何？”
赵鼎沉吟片刻，道：
“现在既然出现恐慌的苗头了，就必须采取应对措施及时解决。如果只是口头上安抚大家不要恐慌，那反倒会让大家更为恐慌。
赵开刚才的提议臣觉得很好，直接置换旧的纸币，发行新的纸币，并且朝廷官员以身作则，先领纸币，同时要求所有官吏不允许兑换，必须把纸币持在手中，以稳定民心。”
赵桓摇了摇头，道：
“那不好，会让这些官员们心里恐慌，对朝廷埋怨，认为朕在盘剥大家。
所以自由兑换不要做任何限制，也不要用这件事来作为对官员的考核，他们愿意兑就去兑好了，不愿意兑的就拿着。
他们会慢慢的发现，这次不会像蔡京那样，只要能自由兑换，心情就会稳定下来。”
赵鼎忙躬身道：“官家圣明，是臣考虑不周。”
李纲道：
“刚开始的兑换肯定很多人，所以得做好警戒，臣估计会有很多人拥挤到皇家金行和开封府兑换铜钱，因为大家都很害怕拿着纸币，都想换成真金白银。所以要做好现场秩序维护。”
赵桓点头道：
“你们枢密院要领头组织好现场秩序，让巡检司和开封府衙役所有人手都上岗维持秩序，所有人一律不许携带任何兵器和器械，只能空手维持秩序，以免造成矛盾激化。
做好排队秩序维护，同时动员全开封官员和里正，挨家挨户都去劝不要挤在明去兑换，因为一直到明年的年底随时都可以去兑，朕话一定算话。
要让大家相信朝廷，同时，枢密院要责成开封府和巡检司拿出应急预案，预防突发事件。
必要时，皇城司可以排侍卫参与维持秩序。”
李纲忙拱手答应。
梅执礼起身道：“臣觉得还可以在兑换手续费上做些文章，让大家不至于集中拥堵兑换。”
赵桓点头道：“这个倒是好主意，你看具体该怎么办？”
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